何以“幸福里”

编者按

老年人生活得幸福不幸福，养老服务是否到位，折射出一个社会的温度。福建省委、省政府高度重视养老服务工作，今年以来，省委书记周祖翼，省长赵龙，省委常委、宣传部部长张彦，副省长江尔雄等先后赴南平调研乡镇“幸福里”社区互助养老模式，对其利用闲置资源探索农村新型养老机制给予充分肯定。

“幸福里”互助养老模式何以引发如此关注？《海峡通讯》记者近日走访南平市政和县“幸福里”社区以及相关部门，试图解锁藏在“幸福里”的可持续互助养老密码。《海峡通讯》2025年第18期（9月下）推出“解锁‘幸福里’的幸福密码”专题，刊发《何以“幸福里”》《中国式农村养老的创新实践》等文章，今日予以转载。

晨光熹微，住在南平市政和县石屯镇“幸福里”社区里的老人们已在共享菜园里忙开了，铲草松土、浇水施肥，他们要赶在阳光变得炽烈前完工；上午11点，手工坊里的老人们放下手上的活，三三两两地走进共享厨房准备午饭；午休后，有的老人继续去手工坊挣点零花钱，有的老人相约去活动室看电视、下棋、打牌……

在政和县副县长陈海的眼里，这是一群闲不住的活力老人，曾经在边远村、“空心村”孤独留守，与被抛荒的山地、林地、耕地一样，但只要创造条件，他们就能实现自我造血，开源节流提效，共同参与构成低成本、可持续的农村新型养老机制。

开源：钱从哪里来？

走进石屯镇“幸福里”社区，由闲置小学活化改造而成的老人社区一片祥和、宁静，住宿区、手工坊、共享厨房、共享菜园、健身活动区、智慧健康小屋、休闲活动区井然有序。社区内设28平方米公寓式单间15间、42平方米套房6间，每个房间均有独立卫生间，空调、电视机、热水器等设施一应俱全；共享厨房区一户一灶台，配置电磁炉、公共冰箱等；马桶旁的扶手、走廊里的防滑垫、低矮的储物柜，适老化改造细致入微，无不为老人着想。

“单间每月房租150元，加上其他各项生活开支，每月要花1000多元。”来自石屯镇际下村的老人谢善妹告诉记者，10多年前她做了结肠癌手术，需要定期复查和服用益生菌等营养品，因此她的开支会比别的老人多一点。

尽管如此，谢善妹也从不向儿女们要钱。“他们在外地赚钱也不容易。”她说，目前还能自力更生。她给记者算了一下收入账：每月养老金170多元；做手工月收入约800元；自家30亩林地流转至森林生态银行运营，每年可获得预分红约900元；2.4亩闲置农田流转给振兴乡村公司，每年租金收入1800元。如此算来，月均收入约1200元，维持生活开支不在话下。“在外工作的儿女们时常也会带着滋补品来探望，还转零花钱给我用。”谢善妹说。

“‘幸福里’改变了我的生活！”对比入住“幸福里”前后的生活，谢善妹眼里闪着泪光。以前，由于际下村未通公交车，她常常要步行或搭便车到12公里外的集镇公交站，再辗转前往县医院；而今，石屯镇卫生院“4＋N”全民健康服务团队每周三上门巡诊，还帮忙从县医院带药，这是她以前想都不敢想的。

让“幸福里”社区里的老人们欣喜的是，吉童玩具厂的来料加工和布偶缝制的活儿接连不断，这是他们的经济来源之一。但手工坊对于他们的更大吸引力是可以加入“群聊”，大家聚在一起，共话柴米油盐、家长里短。“欢声笑语中动动手，有利身心健康。”入住社区的老吴向记者展示一粒刚组装好的扭蛋，笑呵呵地说。

开源，不仅限于老人，“幸福里”社区建设方面也同样需要。政和县民政局局长范素爱介绍，石屯镇“幸福里”社区建设资金主要来自养老服务提升专债、政策奖补等；此外也链接慈善组织，发动乡贤助力，依托本地商会成立爱心基金，向“幸福里”社区捐赠空调、彩电、竹家具等。

节流：如何可持续？

“我们的‘幸福里’社区大多数是利用闲置资源改造而成的。”范素爱举例说，石屯镇“幸福里”社区来自闲置小学的提升改造，而杨源乡“幸福里”社区由一家旧养老院改建而成。每个“幸福里”社区的改建成本约300万元，远低于完全新建模式。“新建项目因立地条件、设计标准、功能空间不同，成本在500万元至800万元之间。”

“目前，政和县全域推进‘幸福里’社区建设，坚持简约、适老的原则，因地制宜打造适合留守老人及边远村、‘空心村’老人集中居住的社区。”陈海说。

除了控制建设成本外，让陈海自豪的还有管理成本的管控。政和县“幸福里”社区老人的生活费用自理、水电费用自付，管理成本仅为物业管理费、公共区域水电费等，政府所需承担的管理成本很低。因此，对于政府来说，“幸福里”社区运营模式形成了“以社养社”的良性循环。简而言之，政和县通过“幸福里”社区建设构建了政府扶得起、老人用得起、服务可持续的长效机制。

而对于节俭的老人来说，精打细算过日子才是王道。

政和县“幸福里”社区的定位是“自我管理、自我负责、自我服务”，实行“轮值社区长”制度，社区长除了牵头做好社区日常自我管理工作，还负责清扫院落等。这也意味着，住在这里的老人们无需缴纳物业管理费。

共享菜园里的瓜果蔬菜基本能自给自足，又让老人们节省了一笔买菜费用。

石屯镇卫生院“4＋N”全民健康服务团队每周到“幸福里”社区巡诊，让老人们不仅省去舟车劳顿，还节省交通及体检、医疗费用。

“有时候，时间就是生命。石屯镇‘幸福里’社区位于集镇，乡镇卫生院就在隔壁，离政和县城也仅8公里，大大地节省了老年人看病的时间成本。”政和县副县长、石屯镇党委书记杨笔剑告诉记者。

提效：有啥不一样？

“我们通过振兴乡村公司集中流转老年人在村里的山地、林地、耕地、旧宅基地等资源，收益资金用于他们在‘幸福里’社区的生活开支。”杨笔剑介绍，目前，共有11户、34.77亩的耕地通过振兴乡村公司流转给合作社种植，租金是每年每亩500斤干谷，每亩可增收约760元。收储10户、88亩的林地流转给森林生态银行运营，老年人可获得每年每亩林地30元的预分红，林木主伐后，还能获得二次分红。

继石屯镇之后，8月7日，政和县第二个“幸福里”社区在杨源乡投入使用，目前已有9位老人在这里开启了养老新生活。

“杨源乡‘幸福里’社区建设参考了石屯模式，同时考虑到老人的实际需要，新增了衣服洗晒区、农具收纳屋，厨房灶台也做了适老化改造，面积更大一点。”杨源乡乡长邓官强说道。

与石屯模式类似，杨源乡也成立了振兴乡村公司，流转收储老年人家庭的山地、林地、耕地、旧宅基地等闲置资源给相关专业运营公司。“杨源乡历史文化底蕴深厚，辖区内有多个千年古村落。旧宅基地流转给专业运营公司，由后者提升改造成民宿等，必然会给老人带来更大的收益。”邓官强对此颇有信心。

“‘幸福里’社区有没有活力，重点在于如何实现可持续运营，让这些老人住得起、住得好、住得久。为此，我们一方面通过设置手工坊，流转盘活老人闲置的房屋、耕地、林地等低效资产，以增加入住老人的收益；另一方面，社区整合群团组织和社会力量，开展多样化的老年活动和提供暖心的养老服务丰富老年人的生活，让住在‘幸福里’的老人们老有所乐。”陈海坦言。

“‘不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁’（简称‘四不离’）的互助养老模式让这里的老人安享晚年。对于边远村、‘空心村’的留守独居老人来说，入住‘幸福里’社区后，无论是医疗还是生活便利度都在提效。”石屯镇党委组织委员许雨蓉说，“幸福里”社区选址在集镇1公里的生活圈里，隔壁就是乡镇卫生院，一旦有头疼发烧抬脚就到；步行几分钟就能到菜市场、超市，买菜、购物十分便捷。此外，老人们住在一起，还能互相照应。有一次，石屯镇“幸福里”社区老人王连生突然晕倒在地，谢善妹等老人第一时间发现并立即拨打120，使王连生得到了及时救治。事后，王连生常常逢人就说，“幸福里”给了他第二次生命。

作者：□《海峡通讯》记者　吴载文　刘玉其　米江帆