坚守为民初心 办好民生实事——南平市五年来民政事业发展综述

——殡葬改革不断优化。积极倡导推行公益树葬、花葬等生态葬式葬法改革，加快补齐公益性安葬设施短板，全市建成5个县级公益性公墓，丰富了群众殡葬服务需求。推行文明殡葬，将破除陈规陋习作为移风易俗重要内容纳入村规民约修订，有效遏制丧事大操大办、相互攀比等不良风气，让“惠民、绿色、文明”殡葬理念深入人心。

——流浪乞讨人员救助管理水平不断提升。市民政局从市救助管理站体制建设、功能完善入手，不断提升救助管理服务水平，科学布局巡查力量，汇集寻亲资源，有力织密流浪乞讨等临时遇困人员救助保障网，实现了对生活无着流浪乞讨人员的及时救助、应救尽救。

——区划地名管理工作更规范。贯彻落实《行政区划管理条例》《地名管理条例》，服务南平市行政中心搬迁，完成建阳区析置街道行政区划调整工作。审慎稳妥推进部分县（市）乡镇（街道）行政区划变更调整；系统梳理编制《南平市行政区划历史沿革》，出版2023年版《南平市行政区划图》。首次设立南平市区划地名专家库，建立区划地名管理工作联席会议制度。加强地名宣传推广，出版《南平市地名录》，光泽县《一城山水，满城皆画》地名文化短视频成功入选央视频《中国地名故事》，闽北优秀地名首次登录央媒传播。扎实开展“乡村著名行动”，武夷山市《打造智慧地名服务体系 促进茶文旅融合发展》被民政部评为推广“乡村著名行动”第一批典型经验做法。

共建和谐美好家园

建阳区潭城街道溪源村是一座拥有1200年历史的古老村落。近年来，溪源村建立“1136”议事协商机制，以党建为引领、网格为抓手，强化“三风”融合，规范“六事”流程，让广大群众通过议事协商参与到村级事务的决策、管理、监督中，在基层治理中取得了良好成效。通过议事协商，探索活化利用古宅新模式，村里打造了乡村音乐厅，建设蔬菜种植基地，创建“军事夏令营”“松鼠部落”“萌宠乐园”等儿童友好特色主题项目，既优化了人居环境，又促进了乡村旅游业发展。

基层是国家治理的末端，是服务群众的最前沿。近年来，市民政部门坚持在加强基层力量、基础工作、基本能力上下功夫、求突破，扎实推动区划地名、社会组织管理、社区治理、慈善等工作任务落地落实，不断推动构建南平市基层治理新格局。

——持续加强村级组织建设。选优配强村（社区）“两委”班子，创新开展村级议事协商示范活动，2021年，建阳区潭城街道溪源村、建瓯市小松镇湖头村被民政部列为全国村级议事协商创新实验试点单位。全市完成了两轮村规民约修订，有力促进乡风文明建设。创新近邻服务模式，完善助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务创新社区治理模式，全市城乡社区综合服务设施覆盖率100%。加强社区工作职业化建设，2019年以来共招募270名高校毕业生服务社区，实现社区工作者岗位及薪酬等级序列化。有力推进基层组织“滥挂牌”清理整治和规范社区证明事项工作，基层建设规范化水平进一步提升。

——社会组织改革深入推进。实行社会组织年报制度改革，出台《社会组织成立、换届、注销工作指引(试行)》，实施社会组织法定代表人离任、社会组织注销和“双随机”执法中采购第三方审计服务，五年来抽查审计全市性社会组织240家，对71家违法违规全市性社会组织实施行政处罚，有效促进社会组织健康有序发展。加强社会力量培育，全市持证社工从554人增加到2519人，志愿服务记录平台从无到有，全市注册志愿者达到47.52万人。全市共有143个社会组织与108个老区村结对帮扶，有力助推乡村振兴。邵武市春暖社会工作服务中心的《造“血”扶贫 把“根”留住》案例和南平市扶贫开发协会的《精准发掘小白茶 形成扶贫大产业》案例被国务院扶贫办评为中国社会组织扶贫案例50佳。

——推进老区苏区振兴发展。南平是革命老区、苏区，市民政部门认真履行扶建工作职责，按照“老区优先、适当倾斜”的原则，持续推进革命老区振兴发展，积极争取补助资金，支持补助老区乡村基础设施、民生工程等建设。强化“山海协作”，积极对接福州11个异地商会参与“阳光1+1”牵手计划，引导社会组织参与南平市老区乡村振兴。创新老区实用技术培训方式，把技术送到“田间地头”，举办28期1498人次老区村实用技术培训。持续提高健在革命“五老”人员的定期生活补助标准，推进74个未列入革命文物红色文化遗存保护利用项目建设，扩大革命老区社会影响。

——推动慈善事业蓬勃发展。积极培育多元慈善主体，探索基层慈善帮扶新模式，引导慈善组织在助力乡村振兴、抗洪救灾、扶贫济困、养老事业发展等方面发挥积极作用。持续开展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行乐善”活动，近年来，累计募集慈善资金2.56亿元，实施慈善项目超300个，帮扶困难群众20万人次。南平市公益慈善组织实施的“产业升级造血扶贫 量体裁衣促乡村振兴”、“幸福里”社区慈善助餐等多个公益慈善项目在第六届“善行八闽——公益慈善项目大赛”中获奖。7个项目获首届“福建慈善奖”，获奖数位居全省前列。2021年，南平市慈善总会荣获“福建省脱贫攻坚先进集体”称号。南平市慈善总会会长傅光明荣获第十一届“中华慈善奖”（慈善楷模）。（记者 蒋雪娇 通讯员 郑婕）