南平市大力推进海绵城市建设——让城市自由“呼吸”

在原海绵城市建设系统化方案的基础上，南平市根据住建部及省内组织的专家咨询会讨论意见，组织力量开展系统化方案完善工作，针对南平市位于国家公园保护发展带的独特地理位置和良好的生态禀赋，构建了涉及“源头削减、过程控制、系统治理”的示范片区工程体系。

“作为全国唯一一个位于国家公园保护发展带上的海绵示范城市，‘唯一国家公园保护发展带＋海绵示范城市，东南丘陵山地＋山水园林城市，新城＋海绵，碳中和＋碳达峰’是我们的生态特色，‘山洪为主的城市水安全问题，雨污混流为主的城市水环境问题，水土流失为主的城市水生态问题’是我们要解决的三大关键问题，‘阶梯型山地丘陵地区海绵城市建设模式和全方位、全生命周期的海绵城市管控模式’是我们正在探索的南平模式。”吴涛告诉记者，南平市海绵城市建设示范工作正按照体现南平特有的四大生态特色，解决三大关键问题，探索两大经验模式的“432”建设思路推进。

完善顶层设计，让海绵城市建设有据可依

2021年是南平海绵城市示范建设工作的起步之年。自开展示范城市建设之初，南平市就从规划、建设、管理、运维等方面开展海绵立法、全域推进管控机制建设。

南平市委、市政府高度重视海绵城市示范建设工作，市海绵城市建设领导小组组长、市政府市长5次听取海绵城市建设专题汇报，并对示范项目建设提出明确要求。市政府分管领导每周召开调度会或现场会，召集相关部门负责人集中会办，解决问题。市海绵办实行每天调度，对机制建设、海绵专篇、项目进度等情况进行分析，梳理需协调会办事项。

南平市引进上海市政总院海绵专家团队作为技术支撑单位，并积极培养本地技术人员。目前已完成《南平市海绵城市建设管理条例（试行）》等4项立法调研工作并上报2022年立法计划，编制下发《关于系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》《南平市系统化全域推进海绵城市建设管理办法》等5项体制机制文件，作为南平市海绵城市建设纲领性文件指导全市海绵城市工作推进。

坚持规划先行，依托南平市政府驻地整体搬迁的优势，市海绵办同步启动《南平市海绵城市建设专项规划》等7项涉水规划编制工作，在规划中全面融入海绵理念，并将滞蓄空间建设与山洪防治等内容落实到涉水规划体系中，完善顶层设计，引领南平市涉水工程体系构建。同时，加快《南平市海绵城市建设工程方案设计导则》《南平市海绵城市建设工程施工图设计导则》等9部本地技术标准编制实施，完成南平市城市河流品质提升与健康生态系统构建、中心城区降雨径流污染时空特征研究等6项专题研究。

针对南平市独具特色的山水格局、水文地质特征，南平市在海绵城市建设中优先保护生态景观廊道，构建“海绵骨架”，并串联绿地公园，点、线、面相结合，力争到2023年，南平市中心城区建成区40％面积达到海绵城市建设标准，全面达到中央关于海绵城市示范市的各项要求，打造具备东南沿海山区城市特色的海绵示范城市。（张莎）