五届南平市政协五年提案工作综述

时间的指针匆匆向前，转瞬五载悄然而过。

五届南平市政协迈着铿锵有力的履职步伐一路前行。五年来，他们出谋划策的脚步从未停歇，他们建言献策的声音从未减弱，他们用提案架起了党委、政府与百姓的“连心桥”。

绿色发展、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡建设、疫情防控……与时代发展“合辙”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”。据统计，五年来，全市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案1565件，经审查立案1439件，其中集体提案398件。截至2021年年底，提案已经全部办结。

这些数字是枯燥的，却更为直观地映衬出南平市政协提案工作的效果图——从全市改革发展大计，到群众生活中的衣食住行，件件提案凝聚着委员们的心血，并最终化作有关部门的具体行动，推动着南平在全方位绿色高质量发展道路上书写更加壮丽的篇章。

求精品 提案质量逐年提高

提案是反映民心、民意、民声的“信息树”，是为党和政府建真言、谋善举、献良策的“智力库”。

政协提案如何建言建到点子上、议政议到关键处，提案质量尤为重要。为打造精品提案，全面提升提案质量，五年来，南平市政协及其常委会通过搭建知情平台、加强选题引导、严格立案审查，着力提升提案质量，引导委员提出了一批具有全局性、前瞻性、针对性和操作性强的精品提案。

每年春意盎然时，一年一主题的南平市政协集中走访委员“春天行动”就会启动。

一派繁忙的田间地头，井然有序的生产车间，茶香四溢的制茶工坊……走访中，市政协领导与委员面对面、心贴心，落实党和政府的部署要求，凝聚各界共识，激励委员讲真话、吐真情、建诤言、献良策，为委员带去了春天般的温暖，推动政协工作围绕党和政府工作的重点、人民群众关切的焦点作出了迅速反应，让委员的智慧和力量在春天涌流。

开展走访委员“春天行动”及市政协年度视察活动、召开有关部门工作情况通报会、举办委员专题培训班、组织编写《优秀提案选编》等，市政协通过一系列活动，搭建知情平台，让委员多知情、知实情，确保所提提案更加贴近党政工作中心。

“政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量。”每年政协全会前夕，均召开提案选题座谈会，集体提案征集座谈会，与市委办、市政府办和市直有关部门协商提案选题，并通过《闽北日报》、大武夷新闻网和南平政协网站发布提案选题征集公告……一项项知情明政的一线活动让委员更加准确地把握市委、市政府的决策部署，更加全面地了解南平市经济社会发展情况。

在为政协委员撰写提案创造良好的环境之余，市政协还严把提案立案关，认真落实提案征集和审查工作制度，修订完善提案立案标准，专门邀请市委办、市政府办和部分市直单位共同参与预审，对提案的实质内容和规范格式进行逐件审查，再经提案审查组复审、提案委全体会议三审，方予立案。

促实效 积极推动提案办理

一件件提案，凝聚着委员们的汗水与智慧，提案的办理落实，是提案工作取得实效的重要标志，也是调动和保护委员积极性的关键。

2020年1月，南平市行政中心驻地正式由延平区迁至建阳区。千年古邑、理学之乡建阳迎来了新的发展机遇。

《关于持续开展武夷新区环境整治的建议》《抓住历史机遇，倾力打造闽北物流集散中心》《打造武夷新区夜间经济的提案》《关于完善建阳区域120急救体系建设的建议》《“新”南平需要讲好新故事的建议》……政协委员们敏锐地抓住行政中心搬迁这一热点，在履职过程中提出突出系统化、系列化谋划项目，产业发展生态化、数字化，加快布局一批市政设施、公共服务、产业发展等重点项目，建议把“搬迁红利”化作创新发展的新动力。

“政协提案凝聚着委员智慧，反映了群众心声，重视提案督办，可以促进政府决策的民主化、科学化，切实解决一批实际问题。”为此，市政协不断创新民主协商新形式，把协商民主全面融入提案办理工作的各个环节，倾各方协商之智，尽跟踪问效之责，努力让委员的“好声音”真正做到“开花结果”。

通过市政协主席会议专题研究提案工作的方式，营造高位推动提案办理的良好氛围；会同市委办、市政府办及时分解提案办理任务，确保提案交办对口、分办合理，并加强督促检查，避免了“踢皮球”“打太极”等现象；完善市政府和市政协领导共同督办重点提案的制度，42件重点提案，分别由市政府分管副市长和市政协副主席领衔督办。

同时，对政协委员表示不满意的部分提案，南平市政协及时与“提”“办”双方联系沟通，了解情况、分析原因，引导换位思考、增进理解、扩大共识，推动承办单位“二次办理”。各承办单位通过电话联系、上门走访、约商面谈等方式，与委员充分协商交流，沟通率达98%。

五年来，南平市政协先后召开87场重要提案办理协商会，为南平市委、市政府制定出台《南平市绿色产业发展行动纲要》《南平市七大绿色产业发展规划》《加快实施乡村振兴战略十条措施》以及编制“十四五”规划等提供了有益的决策参考。

谋创新 激发政协履职活力

为提高南平市政协提案工作科学化水平，将更多的睿智之言转化为助推发展之举、改善民生之策，市政协切实转变工作作风，强化主动服务意识、创新意识，进一步推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。

在协商民主创新方面，南平市政协与市委办、市政府办及部分承办单位多次沟通，并征求党派团体、政协专委会的意见，出台《南平市政协提案办理协商办法》，为提案办理协商工作提供了强有力的制度保证；修订《南平市政协重点提案遴选与督办办法》，进一步规范工作程序，加大重点提案培育和督办力度。

随着信息技术的发展，南平市政协与时俱进，大力推进“互联网+提案工作”，指导委员运用市政协提案信息管理系统提交提案，为提案的统计、交办、反馈奠定基础，并督促承办单位将提案复函在政府和部门网站上予以公开，接受委员和社会的监督，进一步增强承办单位办好提案的责任意识。

南平市政协还主动走访南平市各民主党派、工商联和部分委员以及市农业农村局、城管局、国资委等承办单位，围绕提高提案质量、做好重点提案遴选、开展提案办理协商等事项，进行广泛的沟通协商，并征求委员对提案办理以及改进提案工作的意见建议。

与此同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动等，南平市政协对关于调整优化布局结构、做大做强市属国企的建议等10多件重点提案办理开展“回头看”，促进提案相关建议落实落地。

在做好“常规评议”的基础上，南平市政协探索创新“阶段性评议”等新路子，从单纯对办理结果的评议，拓展到对办理过程和办理结果的分别评议，让提案者成为办理工作的监督员，全程参与、全程监督。并且，及时邀请媒体对重点提案的协商沟通、办理落实等情况进行宣传，通过《闽北日报》、市政协微信公众号、《南平政协》期刊等刊发有深度有温度的新闻报道，讲好提案故事，传递“政协声音”，共同推动提案工作提得准、办得实、用得好。

悠悠闽江水，两岸青翠山。

五年时光里，1565件提案大多被吸纳转化为市委、市政府及有关部门的决策部署、发展规划和部门举措，为促进南平市经济社会发展、民生改善、社会和谐发挥了积极作用。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

新时代呼唤新作为，步入新时代，肩负着时代重任和人民重托的南平市政协和广大政协委员，将继续阔步前行，同舟共济，为南平全方位推动绿色高质量发展超越进睿智之言、献务实之策，以更加豪迈的激情，书写更加绚丽的和谐乐章。（卢国华 王维）