建瓯公安创新构建新机制 规范队伍管理

东南网讯 为迎接新中国成立70周年，建瓯市公安局紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要思想论述，精心部署创新构建“政治建警、规范办案、四级督查”队伍管理新机制，给公安队伍传导压力，上紧发条，促进公安执法工作迈上新台阶。截止目前，该局连续三届被评为“全国执法示范单位”，连续17年被评为“全省执法质量优秀单位”，多年被南平市公安局评为“优胜单位”。

政治建警 筑牢忠诚警魂

为锻造一支让党放心、让人民群众满意的高素质过硬公安队伍，建瓯市公安局以政治建警为抓手，通过政治教育保持队伍的忠诚，通过思想建设铸造队伍的灵魂，通过典型培育树立队伍的形象。

以政治建警为抓手。在政治理论学习中，局党委班子成员率先学纪学法学文件，率先掌握党的最新理论知识和动态，并分别下到挂点党支部上党课，从而带动全警学习，提升思想教育的能动性。通过开辟微信、微博等网络学习平台，开展党日活动、党建活动日、每周政治和业务学习。同时通过督导方式，强化对民警学习情况的检查，确保学习教育工作落地落实，入脑入心。今年来，该局党委中心组学习会议达6次，局属10个党支部开展党日活动、党建活动各5次。

以政治教育保持队伍的忠诚。今年4月，建瓯市公安局组织民警参加人民法院对原公安民警陈某非法买卖制毒物品案庭审旁听活动后，紧接着召开案件剖析会，以身边血淋淋的教训，警示教育全警。各部门主官在发言中说：“庭审旁听活动不仅是警示教育，更是一场生动的执法课。作为公安民警要不忘初心，一听从党的指挥，一定要遵纪守法，守住底线，洁身自律。作为单位主官，要带好队伍，既要好抓业务，也不能忽略抓思想建设。要将严守纪律、严格制度贯穿于工作始终，管好身边人、身边事。”

以典型培育树立队伍的形象。今年来，该局通过讲好“警察故事”等方式，先后在省、南平、建瓯各级公安微信公众号、各级报刊和网络，先后宣传报道了“李荣：冲锋扫黑一线的硬汉”、 “张炎平：坚守刑侦一线十四年”、“陈梅：一朵绽放在基层警营的‘梅花’”、“陈锦章：立足农村派出所 书写青春新篇章”、“恪尽职守 服务群众的公安交警大队事故处理民警杨世祥”等等典型民警，在全局民警中培塑典型树标杆，形成学有先进，赶有榜样，超有标线。

严格执法 规范办案

建瓯市公安局牢固树立“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍；抓执法就是抓基础、抓根本、抓发展” 的严格执法工作理念，始终把严格执法，规范办案贯穿整个公安工作和队伍建设中。

为保证办案单位严格执法、规范办案，针对各单位执法力量参差不齐的实际情况，该局进一步夯实法制员队伍，调整配强了一线执法办案民警，同时向部分执法质量整体水平差的办案单位选派至少一名执法业务素质较高的民警，向执法工作量大的办案单位派驻专职法制员，在其它办案单位设立至少一名兼职法制员，带动整体执法办案水平的提高。

为鼓励民警多办案、办好案，推行了民警执法办案积分制和法制员等级管理。严格推行刑事案件“统一审核、统一入口出口”工作机制，规定提请逮捕、移送起诉前，需及时将案件卷宗上报法制大队统一审核、登记造册建立台账，检察院批捕、不捕、退查的案件以及复议决定，统一交法制大队登记后下发各办案单位，有效提升了刑事案件质量，提高刑事案件报捕、起诉率。

为加强执法监督，该局指定专人对全局办案场所的使用情况实行24小时无缝跟踪督导，建立接处警“日巡查每日清”制度，为全局基层一线民警配备新型执法记录仪，指定专人每天通过抽取接处警平台、执法办案系统、公安交通管理综合应用平台中的警情和案件的工作方式，对全局执法记录仪的使用和管理情况进行监督，增强民警的法律观念和规范执法意识，实现了法律效果与社会效果的统一。

四级督查 规范管理

“四级督察”即“局长、督察长带队不定期开展突击明查暗访和网上督察，值班局领导带队每周不少两次深入基层所队开展督察，督察部门每日开展现场督察和网上督察，各基层所队不间断对本单位内部开展自我督察”。

局领导根据阶段性重点工作，分片下到各挂点单位，开展全时空、全覆盖式的督察；督察部门以网上网下相结合方式，开展明查与暗访、“白天+夜晚”的错时督察、“视频+电话”的网上督察等方式，开展全方位立体化督察；各辖区派出所主动检查内务卫生、车辆管理、值班备勤情况，对发现的问题进行通报，对多次通报未整改人员，由所领导对其进行问责并报送驻局纪检组。

据统计，今年以来，局主要领导带队对全局各单位开展常态化现场暗访及网上督察25次，下达整改通知书17份，督促落实工作23项，对2名同志进行了约谈；分管局领导现场督察43次，发现并整改涉及值班执勤、公务用枪和警车使用管理、内务卫生、以及公安数字证书、办案区等内部安全管理问题97个；辖区所队通过自查发现问题23个，对本单位民警采取批评教育8人次，廉政提醒谈话 19人次，诫勉谈话6人次。

通过开展“四级督察”，民警们对督察工作认识有了重大转变。从过去的抵触排斥不理解，到现在的主动配合。在回访工作中基层所队领导反映，原先抓纪律作风碍于面子，拉不下脸，不好意思管，现在有了局领导这把“尚方宝剑”，自己腰杆直了，管理起来更理直气壮。有的说，原先单位工作上要求严一些，大家就不理解、不服气，现在分管局领导每周至少一次带领督察部门深入基层所队开展督察后，队伍更好管理。基层民警也坦言：“四级督查”制犹如一双眼睛关注着自己，督察工作实现24小时不间断巡查，既能及时查纠执法或接待群众中的不规范行为，又能起到“紧箍咒”般的警示作用，现在时时提醒自己要规范执法，注意自己的言行。严格的管理、严明的纪律，建瓯市公安局将铁规铁纪根植到公安民警的心底处，促进民警履行好新时代的职责使命，锻造一支过硬的新时代公安队伍。（潘婉玲 黄琳）