顺昌创新机制全方位提升农村公路等级

顺昌县大干镇余富村公路

顺昌致力于农村公路的改善从未间断。多年来，该县在推进农村公路建设、提高前期工作效率等方面，进行了积极探索，在全省首创农村公路前期“三统一”做法，即统一组织设计、统一招标文件、统一林地报批。由县交通运输局统一委托设计单位进行设计，统一设计标准和设计文件内容，统一对设计文件进行审查，保证设计质量；统一农村公路施工招标要求，统一编写招标文件，规范招标程序；统一组织人员对农村公路改造林地报批材料进行统一组卷，统一报批，提高报批效率，减少报批时间。确保农村公路建设前期工作在上半年全面完成，为下半年农村公路建设赢得施工“黄金期”。同时，施工期间采取农村公路工程监理工程包方式，整合监理力量，统一质量安全监管标准，确保“建成一条、达标一条”。

通过这些年建设，顺昌县农村公路基本形成较高等级的乡镇间、村与村互联互通路网。农村公路三分建七分管，为确保农村公路用好管好，顺昌县在全省率先推出社会购买服务的方式实行专业化养护，乡村道采用乡聘乡管乡养的工作机制，由乡镇公路站、村委会、村代表推荐有责任心、热爱公益事业的沿线村民承包养护，实现“专群结合”的养护新模式。

同时，创新机制，制定“六位一体”、“四方共治”的农村公路管护机制，即以政府购买服务的方式，全国首创并实施公路、河流、森林保护、国土资源、环境监管、万人保洁的“六位一体”生态共治巡查监管新机制，成立全国首个生态巡查管理中心，建立综合巡查监管平台，形成巡查单位、生态巡查管理中心、政府职能部门、各乡镇街道“四方共治”的良好局面。

自开展农村公路智慧巡查以来，共发现问题998条，其中安全隐患类400处、设施缺损类123处、环境问题278处、非法开道问题111处、占道问题86处，巡查管理办法确保了农村公路运行质量。

“建好管好，目的在用好。”吴盛安介绍说，顺昌县通过这些年农村“四好公路”建设，全面推动了县、乡、村三级农村物流网络节点体系建设，加快推进整合交通、农业、供销、邮政快递等资源，持续建设“多站合一，一点多能”的乡镇综合运输服务站，加快实现“走得好、留得住、有效益、可持续”。打造上接县、下联村的物流中转节点，完善村级末端物流节点，构建起县、乡、村三级物流网络，畅通农产品进城，生产生活物资下乡双向流通渠道。（吴启荣 高胜寒/文 戴皖辉/图）