山海携手“省尾”摘帽

石狮市是我省滨海经济强市，去年预计全市生产总值835.1亿元，该市经济综合实力位列全国中小城市百强第16位，全省第2位。

“廖俊波精神发源地”的政和县地处闽浙两省三市接合部，去年预计全县生产总值67.1亿元。该县作为全省23个扶贫开发重点县之一，长期被称为“省尾”。2012年，县财政总收入仅2.89亿元，农民人均收入6585元。

2012年，省委、省政府出台《关于深化山海协作的八条意见》，确定沿海较发达县（市、区）结对对口帮扶23个扶贫重点县，着重在产业发展、基础设施和社会事业予以扶持。

石狮市与政和县结对，携手协作，强助弱，弱辅强，政和县有了明显进步：2013年至2015年政和县蝉联全省县域经济发展十佳，经济总量摆脱了全省末位的帽子。2017年，地区生产总值、规模以上工业、农林牧渔业等3项指标增幅位居南平市前列。

山海互动，飞地经济“两翼”齐飞

2012年9月，石狮市锦尚镇港前村，计划投资30亿元的纺织服装产业发展基地动工建设，1000亩政和石狮产业园拉开帷幕。2014年上半年，第一批企业入驻园区。

“到目前，产业园已入驻36家企业，招聘了4000多名工人，税收3000余万元。”政和县派驻石狮市山海协作挂职干部游建和介绍说。

政和的园区怎么建在石狮？

“在石狮建政和的产业园是发展飞地经济、促进山海协作的新探索，是对口帮扶新模式，通过项目招商、技术帮扶、产业链延伸、资金落实和用工帮困等方面的共建，来增强扶贫重点县的‘造血’能力。”时任省人民政府副秘书长王星云说。

政和石狮产业园区产生的税收采取“利益共享”，地方留成部分7500万以内全部归政和县，超过7500万的部分合作双方五五分成。

同样是2012年秋，规划面积25平方公里的政和同心经济开发区也开工建设。“6年来，园区累计供地近7000亩，签约入驻企业99家，总投资98亿元，全面达产后产值151亿元。”政和县人大常委会主任、政和经济开发区管委会主任何宋林介绍说，“经济开发区建设资金中，2亿余元来自石狮市。”

“对口帮扶要‘输血’，更要‘造血’，这就是我们共建产业园的目的。”石狮市委书记朱启平说。

如今，政和同心经济开发区“造血”功能开始显现：65家企业投产，16家正在建设中，形成了以机械制造业为主，食品加工、竹制品深加工为辅的产业布局。开发区积极承接闽东、浙东南地区机电产业转移，引进机电企业77家，投产45家，初步形成了发电机（组）、水泵、阀门、汽摩配4条产业链。去年，签约入驻企业达99家，开发区实现产值28亿元。

园区还带动了政和群众增收：吸纳偏远山村600多名贫困人口就业，人均年收入3万多元，让他们在短时间内实现脱贫。

“政和发挥生态公益林、用地指标等资源和劳务优势，在与石狮的资源调剂合作需求上多下功夫，促进两地加快发展。”政和县委书记黄爱华说。