顺昌双溪街道城东村：给村民更多获得感

东南网讯 “今天是村里发养老金的日子，一季度一次，一年比一年多。”61岁的村民张德富高兴地说。这天，在顺昌县双溪街道城东村村部财务室内，排成长队的老人个个喜笑颜开。

自2003年起，城东村每月固定向55岁以上村民，发放400元养老金，60岁以上村民，发放800元养老金。随着村财收入不断增加，村民的养老金发放标准也随之提高。城东村至今仍坚持实行45年前的老农村合作医疗制度，即村民在村卫生所诊疗看病全免费，转县以上医院门诊看病的药费，村财予以报销50%；村民子女从幼儿园到高中毕业的全部学费，均由村财支付；老党员、老干部、老复员军人、老村民代表，另外每月享受“四老”补贴金150至380元。除了村里养老金一块外，各村民小组还根据小组收入，向本组老年村民，每月发100至480元不等的养老金。

“2016年，城东村村财实现集体资产5700万元，村财收入350多万。其中，70%约260万，用于全村养老、医疗、教育等民生项目。”村党支部书记卢吴增说。

城东村村民的福利令人羡慕，每年那么大的村财开支，从哪里来？自1997年起，城东村村两委通过双层经营体制，创新发展计提经济模式，严格集体资产管理制度，巩固和壮大了村集体经济。在城东村，村集体固定资产、果园、林地等资源，依照法规，继续由村集体统一规范管理和发包经营。城东村地处城区，城市化建设征地收益，成为村财有效补充。城东村通过民主方法，制定合法合理征地款分配制度，坚持实行“宜统则统、宜分则分”双层经营机制，村集体因此积蓄一定的原始资本。2002年以来至2013年，村级自有征地款1100多万元，小组提留260万元。

1997年，城东村利用地处城区优势，以盘活闲置或低值土地换取资金，以资金投资购置保值增值商业性房产，逐步扩大村集体固定资产，以无风险固定资产租赁收益，增加村财稳定收入。1998年，由村两委带头集资，共投资450万元，新建商业房产，现房产价值达1000万；2003年，城东村用村集体山地的征地款138万元，购置6个商业店面，现房产增值到800万元……这样鸡生蛋的方式，让城东村村集体经济这块蛋糕，越做越大。

如今，村集体积累净资产5800余万元（其中保值固定商业性房产3600余万元、现金积累2200余万元），通过对这些资产经营管理，村财年稳定收入350万元以上，居全县建制村前列。 （池亮亮 吴镜旭/文 邓琳琳/摄）