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武夷山南源岭村:一个转型村的自治经

2014-12-19 08:35:43  来源:东南网  责任编辑:邓忠卫   我来说两句
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南源岭村将小村庄打造成以自驾游、休闲观光旅游为主的宜居宜游的新农村。(本组图片 赵锦飞 摄)

东南网12月19日讯(福建日报记者 谢婷 金文莲 通讯员 顾文静)

近日,记者走进南源岭,第一感觉是这里不像个小山村。从村口望进,是一条二三十米宽的水泥大道,左边是数十栋崭新气派的三层小洋楼,白墙红顶,右边是正在建设的停车场和公园。

走进村里,才发现这些小洋楼大多数挂着家庭旅馆的招牌,门口青草茵茵,见不到一张纸屑。“我们旅馆之间要互相监督的,地上别说纸屑,就是一个小烟头,也不能出现。”“有兰旅馆”老板徐志明正出门帮客人搬行李。

客人是结伴旅行的三家人,从山东自驾过来,一周前就在网上预定好了房间。“我们旅馆总共就6个房间,今天全都住满了。”徐志明告诉记者,这个时候本是旅游淡季,但由于市里在11月启动了今年第二轮“一元游武夷”活动,所以游客还是络绎不绝。

说话间,其中两位客人上了二楼,推开房门,他们很吃惊:“标间这么大!”记者看到,一个带落地窗的朝南房间,大概有20多平方米,地板擦得锃亮。这家旅馆房间虽不多,但都上着防盗锁,楼道里逃生图、安全通道、消防器材也一应俱全。“每家旅馆虽然风格不同,但是消防、安保措施都得做到位,这是家庭旅馆协会和主管部门对我们的硬要求。”徐志明说。

失地农民的转型之路

秋末冬初,原本武夷山旅游已进入淡季,但徐志明算了算,由于“一元游武夷”活动的延续,当月收入也有近万元。“比以前种地强多了。”作为曾经的失地农民,他很满足于现在的生活。南源岭村大部分家庭旅馆的老板,都和徐志明的经历差不多。

南源岭村地处武夷山旅游风景区南主入口南侧。从2005年起,由于武夷山世遗二期保护、宁武高速公路、303省道拓宽、大红袍山庄等项目建设需要,该村被征用土地1.35万亩,全村有三分之二的人口基本失去土地。

“土地是农民生活的保障,对他们来说,失去土地就意味着失去了铁饭碗。”担任多年村主任的吴木山说,他很理解农民失去土地后的心情,“虽然他们获得了不同程度的经济补偿,但关键还要可持续发展,否则将坐吃山空。”

为此,村两委集思广益,主动走访国土资源等部门,并深入被征地农民家中拉家常,征求他们对今后生产生活的意见和建议。最后达成共识:利用优越的地理位置,发展生态旅游业。

但怎么发展,大家心里还是没底。2010年夏季,南源岭村遭遇特大洪灾,在灾后重建中,村两委集中村民意见,决定对新村建设统一规划。新楼房整齐划一,中间为绿化带,既适合农民自住,又适合兴办家庭旅馆、餐饮等旅游服务业。

2012年,第一批新居建成,当年开了近10家家庭旅馆,家家生意火爆。2013年,旅馆数变成了26家。到了今年,迅速发展至64家。

“有兰旅馆”干净整洁,迎来四面八方的旅客。(本组图片 赵锦飞 摄)

自我约束,自我服务,自我监督,自我管理

旅游服务业从业者多了,管理成了难题。在一些旅游城市,由于家庭旅馆管理办法的缺失,不少旅馆存在无证经营、消防安全隐患、无序竞争等问题。

如何避免走弯路?在吸取多地经验后,南源岭村村两委倡议建立家庭旅馆行业协会,并赋予其一定的管理职能。该协会由村民自发建立、自愿加入,并在吸取会员意见的基础上,制定行业规定。记者在该协会行规上看到,其宗旨主要致力于“自我约束、自我服务、自我监督、自我管理”。党员在其中起带头作用,党员家庭旅馆亮出党员身份,设立党员示范点。

在自我约束方面,最直接的体现是对于价格的规定。平时某旅馆一旦乱加价,协会就会对其评定降分,多次被发现乱涨价行为,则由协会上报相关部门,取缔其开办家庭旅馆的资格。如果碰到黄金周,业者可以一起探讨合理的涨价方案,一旦确定,所有会员单位都要遵照执行。

在自我服务方面,协会开设多个微信群,在群里分享客房预订等信息。一旦其中一家会员单位客满,群主会与客人沟通,将订单转给其他旅馆业主。此外,协会组织会员们成立了义务巡逻队,每家旅馆出1人,每晚4人在村里进行治安巡逻,所有会员单位轮流承担安保任务,大大增强了旅客们的安全感。

在自我监督上,会员单位对卫生等情况展开互相监督,一旦发现乱倒垃圾等情况,可以直接向协会举报,被举报单位会被协会处以罚款、降分等处罚。

在自我管理上,协会为各会员单位编号,并上报到市公安局治安大队,各编号单位要求统一装监控,系统与治安大队相连,以保证发生治安案件时可以第一时间调取录像。

除了加强内部管理外,协会还负责同村委以及市、镇各相关部门沟通,旅馆业主要办理工商、税务证件,进行消防改造等,由协会统一申请,方便快捷。

会员单位自觉接受行规约束,成为推动南源岭村生态旅游业有序发展的最大动力。

村里利用闲置厂房,投资200多万元建设旅游信息咨询中心,带动村民发展旅游服务产业。(本组图片 赵锦飞 摄)

一条意见沟通顺畅的渠道

会员们遇到问题,第一反应是向家庭旅馆协会求助。协会每月10日、20日和月底各开一次会员大会,收集意见后,向村里反映。村里能解决的,就由村两委开会讨论解决;村里解决不了的,则向镇里和市里相关部门反映。

今年5月,几名家庭旅馆业主联合向协会反映,称旅馆具有商用和自住两种性质,旺季时多用于接待客人,但一年中有许多月份客人很少,电费却全年统一按商业用电收取,这不大合理,让他们难以承受。驻村干部杨辉收到协会的反映后,及时向镇供电所提交了业主们的诉求。镇相关部门人员立即到村里调研,在充分讨论的基础上,今年9月,供电所制订了针对南源岭村的特殊用电方案:每月用电400千瓦时以下的,认定为居民用电,按每千瓦时0.5元收取电费;高于400千瓦时的,则按照商业用电收费,每千瓦时收取0.9元。这样一来,大大减轻了村民们的负担。

电的问题解决了,水的问题又来了。之前,村里的水管是按照民用来设计,地下管道口径不够大。旅游旺季时,村里的人流量是淡季的两三倍,游客们经常遇到断水、缺水的尴尬。协会了解到这个情况后,及时向村里反映,在半个月内改造了水管,解决了用水难的问题。

今年8月,武夷山市主要负责人到村里调研,协会汇总了近期会员们的意见,其中一条提出,游客在家庭旅馆入住后,到景区需步行1.5公里,多有不便,希望能增开一条途经南源岭前往景区的公交线路。这个建议很快被采纳,如今,游客们已经可以乘坐11路公交车,自由往返于旅馆和景区。

“协会既是管家,也是娘家,让我们很有安全感。”开了将近两年的旅馆,徐志明对此深有感触。家庭旅馆协会负责人告诉记者,如果不是村两委和相关部门支持,协会的工作不可能如此顺利地开展,在他看来,协会就像润滑剂、催化剂,既解决了管理问题,又助推了乡村旅游业的健康发展。

 

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