建阳市开启联系群众“直通车”纪事

黄坑镇清新优美的竹乡印象小区（叶成林 摄）

建设中的建阳市西区生态城 （叶成林 摄）

机关围着基层转

“重心下移，联动运作，为民服务，常态长效。”

从去年6月起，建阳市组织市直机关单位开展“百个支部联百村”结对帮扶服务活动，以“五联”（联席、联建、联创、联帮、联促）为抓手，提升村级组织的凝聚力和战斗力。与此同时，确定16个市级扶贫开发重点村，由16个市直部门挂钩帮扶，市领导和市直相关部门负责人定期到贫困村蹲点调研。

卫生局机关党支部联动共建的回龙乡白洋村是一个高山村，属于分类定级“较差”的村。卫生局党支部发挥本部门的优势，组织开展了一系列活动，向村里捐赠3万元用于改善交通等基础设施，组织22位党员身份的医疗专家开展了义诊咨询活动，为村民现场咨询接诊82人次，发放健康教育手册470份，免费发放药品价值1154元。在卫生局的帮助下，村里各项工作有了较大的起色。

林业局蕉溪采育场党支部捐资6.3万元并争取上级项目资金补助14万元，用于帮扶共建的三峡村蕉溪自然村道路硬化和修复被洪水冲坏的路面，资助村民小组安装自来水管道。

烟草局党支部为提高帮扶村横源村的农田基础设施水平，在该村投入烟叶生产基础设施建设资金100多万元，建立防洪堤、主干渠、排洪渠各一条并已竣工投入使用，受益面积达1014亩，受益农户40户。

建阳市各级各部门坚持把化解制约农村发展的瓶颈问题作为着力点，从群众就医、就学、行路、饮水、贷款等最薄弱的环节、最急迫的事情入手，集中力量攻坚。对农民反映强烈的操作不公平、干部不公正、财务不公开等问题，直面矛盾、认真梳理、下狠心解决，取得了令多数群众满意的效果。

为了打通联系服务群众“最后一公里”，建阳市构建“三级联动、重心下移”联系服务群众工作平台，推行一站式、代理式、菜单式、主题式“四式”服务，努力提升服务效能。针对农村群众居住分散、办事不便等问题，全市13个乡镇（街道）、210个村（居）都设有便民服务代办点。1-8月，市行政服务中心共受理各类办件6922件，办结6808件，提前办结率98.4%，期内办结率为100%；全市13个乡镇（街道）为民办事全程代理中心共受理各类代理事项26916件。

“干部像候鸟，频往家里跑，白天寻不见，晚上影难找，办事得赶早，晚了就白跑”——这是基层群众给某些乡镇干部画的像。“走读风”,损害了干部形象,也“走”淡了干群关系。

为了扭转这种现象,建阳市出台了“三坚持三严格”制度。要求乡镇领导班子成员、机关工作人员、各站办所人员均要住乡住夜开展工作，坚持夜间值班，公布住夜值班人员姓名、职务、联系电话等信息，方便群众联系，接受社会监督。建立“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，解决晚上留下来干什么的问题。切实做到“群众来访有人接、百姓求电有人听、突发事件有人管”。严格请销假制度，严格车辆管理，严格监督检查，实现为民服务“全天候”、“零距离”。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。建阳市以“三围三转”为核心的联系群众“直通车”，拉动经济发展进入快车道。

今年1-7月，建阳市经济运行呈现持续平稳、效益提升、后劲增强的发展态势。全市GDP完成51.7亿元、增长8.2%；规模以上工业增加值33亿元、增长13%；财政总收入8.4亿元、增长14.9%；地方级财政收入6.1亿元、增长17.7%；固定资产投资102.1亿元、增长41.3%，增幅均高于南平市平均水平。

□本报记者 林志明 通讯员 王柳珍 丁晓雄