建阳市莒口镇“336亲民工程”工作纪事

打破坚冰化春水 ——建阳市莒口镇“336亲民工程”工作纪事

□本报记者 林志明 通讯员 刘朝旭 吴永胜

农业大镇的“开门纳谏”

建阳市莒口镇为理学摇篮，史称“七贤”过化之乡，人杰地灵。麻阳溪、书莒溪、茶马溪穿境而过，拥有林地43万亩，常年水稻种植6万亩，是名副其实的农业大镇。

“群众动嘴，干部跑腿”，作为南平市推行为民办事全程代理的发源地，莒口镇的经验做法曾得到了中央和省级主流媒体的肯定，并被各地争相学习仿效。

那么，新的形势下，群众对党委政府还有什么要求？对新农村建设有什么希冀？生产和生活上有什么诉求？

开放式党委会是努力拓宽为基层群众排忧解难平台的创新之举。莒口镇党委通过会议议题内容开放、列席人员推选开放、党委会议现场开放、决策落实全程开放四大环节，实行每季度至少召开一次开放式会议，开门纳谏，虚心接受批评与建议。

打开门窗，清风涌进。在莒口镇先后举行的8次开放式党委会上，共收集到各类议题38个：中学教学大楼应修缮、群众文化活动广场要建设、莒口大桥已成危桥、樟布灌区上万亩农田成了“望天田”……归结起来，关键问题有两点：民生欠账多，干部作风需改善。

如何看待民之所呼？

“民生连着民心。冰冻三尺非一日之寒，要打破群众不满意不信任的坚冰，应该从民生突破。面对厚厚的坚冰，一巴掌拍上去，连个手印都不会留。换个小锤子，瞄准一小点，就会砸出一个小洞。由点到面逐步击破，终会揭开一池春水。”从省农科院水稻所选派到莒口镇任党委书记的黄洪河，与党委政府班子成员形成共识：以改善民生为突破口，重新赢得群众的支持与信任。

“336亲民工程”推倒“隔心墙”

“从完善为民办事全程代理的工作机制入手，改变干部工作作风，推倒隔心墙，重现鱼水情。”莒口镇借鉴便民服务中心运行模式，采用“现场处置”与“代理服务”相结合，不断提升为民办事全程代理的外延和内涵：代理范围从镇里到市里，代理内容从单一到综合，代理对象从农民到企业，代办的人员从“八大员”到“村两委”，群众从“多次跑”到“不出门”，干部从“坐着等”到“随叫到”。

在此基础上，莒口镇结合“三级联动、重心下移”群众路线实践活动，探索推行“336亲民工程”：“三进”（进农村、进户组、进农家），“三同”（与群众同吃、同住、同劳动），“六步循环”法（“入户走访—真情沟通—破解难题—全程服务—限期落实—上门回访”六个步骤循环往复），形成一种经常性的群众工作长效机制。

为了把“336亲民工程”落到实处，莒口镇推行“为亲、认亲、走亲、帮亲”等措施，要求党员干部做群众的贴心人，切实做到眼睛向下看，身子向下沉，心思往下想，建立民情台账，倾听群众心声，耐心答疑解惑，真心解决难题。

一项项具体的措施推出来，一个个乡村干部沉下身，通过拉家常，话冷暖，干群的心贴近了，误解消除了。田间地头，常见干部与农民一起劳动；农家小院，常见干部与村民谈笑风生，为生产发展提思路，想对策，解难题。群众高兴地说：“苏区老作风又回来了！”

把民生工程做成“幸福工程”

“一年一个样，一件实事干像样，争取三年大变样”。这是莒口镇党委政府的庄严承诺,也是一张改善民生的时间表。

民生是动力，项目是抓手。

2012年10月，经过多方努力，总投资9113万的樟布灌区水源工程项目正式开工。这个工程被列为省重大水利项目建设，建设内容涉及9个行政村，包括7座小（二）型水库除险加固，4座拦河坝重建，16条84公里的渠道防渗修复等。这些水利农业设施建设于上世纪50－60年代，因年久失修，渗漏损毁现象严重。经过一年多的紧张施工，去年底这个项目如期建成，据测算，受益灌溉面积将达到2.51万亩，可实现粮食年增效益3101万元，年灌溉增产效益1240万元，农民人均增收提高8%。

建于1967年的莒口大桥为两个乡镇和三个国有大林场的交通瓶颈，经省交通部门鉴定为四类危桥。2012年底，经莒口镇多方奔走呼吁，投资600万元进行了抢险性拆除重建。整整一年，大桥建成通车。

在镇政府，记者看到了这样一张民生改善的“路线图”:

2011年，投资200万元的麻阳溪莒口段第二水源保护环境连片整治建设项目正式启动；投资25万元完成了27年未修的集镇市场道路改造；

2012年，投资125万元完成集镇1.2公里泥泞道路改造；投资90万元建设垃圾转运站；投资910万元完成国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，土地平整5530亩；

2013年，投资50万元完成镇集镇总体规划；投资150万元完成敬老院建设；投资25万元完成地质灾害点防治工程；投资100万元开工建设农民文化活动广场；投资280万元启动便民服务中心标准化建设；投资965万元完成三个村4198亩的土地整理项目；投资120万元完成桔子窠病险库的除险加固；投资129万元完成43公里的农村安保工程；

今年，省粮食直属库和莒口加油站建设批复启动，工程正在加紧推进，中心幼儿园重建项目、卫生院综合楼、农贸市场改造项目等民生工程也正在加紧上马……

一步步跨越发展,一个个梦想成真。看到乡村日新月异的变化，老百姓气顺了，心齐了。

做好“加减法”：减矛盾，加推力

“336亲民工程”由浅入深的推进，为解决久拖未决的历史遗留问题带来了曙光。

金山野猪窠山场2500亩毛竹山隶属莒口镇林场，1983年“三定”林改时，将林权证错办给金山村。2005年，林权新证换发时，镇里发现了这个问题。但金山村个别村民以老权证为由阻止镇林场经营，并多次到南平、省上、北京上访。

“336亲民工程”推出后，党委政府班子领导多次入村，与老村干、老党员、村民代表协调协商，通过讲政策、说道理、摆证据，逐步解除村民心头的疙瘩。通过反复工作， 2012年6月，按照镇里提供的原始合同资料和历年经营管理凭证，市政府将林权证变更给镇林场，至此，长期困扰镇村两级的山场纠纷问题得到了根本解决。

莒口老电影院因年久失修，已成危房，耸立在繁华街头，存在重大的安全隐患。因产权与村里有争议，电影院被搁置了12年无法拆除。

为了解决这个老大难问题，镇里派专人查档案，找证据，根据历史事实和现有情况，咨询知情老同志，召开相关会议，说明稳定与安全的重要意义。去年底，老电影院顺利拆除，重大安全隐患消除了，集镇面貌也得到了很大改观。

在做好消除矛盾、打通梗阻“减法”的同时，镇党委政府通过“336亲民工程”，倾心做好农村绿色产业的“加法”。

近年来，通过政府引导，干部助力，农民自主建立渔业、养蜂、农机、葡萄、后备母鸭等专业合作社达到25家，拉长了产业协作、组织流通、抱团发展的链条。茶树菇生产规模发展到4000万袋，去年总产值超过1.2亿元；养鸭专业户发展到186户，成为闽北最大的后备母鸭批销集散地，年销量达100万羽。

作为农业大镇，如今，莒口镇的“京泰”有机茶、“佛德岭”食用菌、“武夷露绿”葡萄等农业品牌响誉全国；中布疏菜、上布苗木、后山烟叶、金山毛竹、东山旅游等一村一品产业蓬勃发展，美丽乡村建设方兴未艾，2013年7月被评为“福建省生态乡镇”。

集聚阳光可以生火,收拢五指方能成拳。

“336亲民工程”推行后，去年，镇、村两级代理机构共计代理计生、林业、广电、电信、新农合、社保等事项9428件，办结率达100%，群众满意率达100%。

“群众得实惠，政府提高效率，党群、干群联系密切，社会风气日益和谐，全镇三年来没有发生重大安全生产案件，没有发生进京、进省越级上访事件。”提起“336亲民工程”带来的变化，镇长张礼华感到由衷的欣慰。

在绿水青山与厚重历史的回响中，莒口镇“336亲民工程”把民生民本的思想赋予为民服务的全新内涵，在一个个惠民项目中进行着完美的诠释。