2013年武夷山市实施项目建设年工作纪实

武夷山自驾游营地房车停放区

2013年是武夷山市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“五个武夷”建设目标和实现“三个转变”战略思路，以“项目建设年、争创文明城”为工作主线，凝心聚力、砥砺奋进，取得丰硕成果的一年。这一年，武夷山市委、市政府交出了一组令人振奋、鼓舞人心的数字：全市GDP达110.25亿元，比增12.5%；财政总收入11.24亿元，比增16.28%；全社会固定资产投资233.9亿元，比增64.1%，占全区六分一以上，连续八年排名南平第一。

这个第一，是武夷山市委、市政府抓住改革发展机遇，践行科学发展的结晶。

这个第一，是武夷山市委、市政府紧扭项目建设龙头，强化项目支撑的成果。

这个第一，是武夷山市委、市政府带领全市广大干群，呕心沥血奉献的缩影。

一个个项目的拔地而起，如同一朵朵花儿竞相绽放，扮靓武夷山城市发展，点缀武夷山双世遗地。

建“花”圃：谋划五大片区

“三年没回来，武夷山的变化太大了”！

2月4日，大年初五，距离上次回国已隔3年的赖官美和家人，按照传统习俗一起到度假区“走春”。站在武夷广场上，看着四周拔地而起的建筑、一个个新兴的项目标牌，长年居住在意大利的赖官美感慨万分。

家人见她吃惊的样子，乐了，笑着介绍说：“你看，对面是极地海洋公园，让我们不出山区就能看‘海’。以后这里还有极地海洋动物展示馆、动物表演馆、大型游乐场什么的，可以带小孩来玩。广场左边是一个叫武夷水秀的项目，听说专门聘请了法国团队来设计，到时候可以看到激光、音频、影像、4D动画、喷泉、烟火等表演，够上档次了吧！那边更远的是崇阳古城和紫阳古城……”

“十二五”以来，武夷山市在不断完善度假区功能配套项目建设的同时，还科学谋划了杜坝旅游服务园区、文化创意产业园区、仙店生态创业园区、北城新区和九曲上游生态保护区等五大片区，为项目之“花”竞相绽放谋划了一个个科学“花”圃。

“京福高铁武夷山快速通道、北城新区安置小区、站前广场、站前大道、市民文化活动中心等6个一期项目全部动工建设。”北城新区建设指挥部项目组组长罗华德告诉我们，北城新区是武夷山城市发展的拓展区，将有效转移老城区部分功能，使老城与新城相互补充。

“5个入园项目中的武夷千古情城、神画时代、神秘地球村项目已动建。”文化创意产业园管委会副主任陈顺富说，该园是省十大重点文化产业园区之一，是武夷山城市建设、产业发展的又一增长区域。

据了解， 2013年，武夷山市共实施“五大战役”项目221个，紫阳古城、自驾游营地、滨溪旅游综合体、凯捷岩茶城、武夷学院四期扩建、百花路建设工程、九曲度假酒店、大安中央苏区红军街改造项目一期工程等84个项目，有的竣工或有的部分竣工，希尔顿大酒店、崇阳古城、水秀多媒体演出、壹街、六星旺角旅游休闲城等89个项目开工建设。

挑“花”匠：一线选人用人

项目建设涉及面广、征地拆迁工作任务重、矛盾多，要将项目之“花”种得好，需要一批优秀的“花”匠。

为此，武夷山市抽调全市优秀干部深入一线对接服务。对每个片区、每个重点项目实行“一名领导挂帅，一套人马落实，一套政策支持，一笔经费保障，一份计划推进”的“五个一”工作制度，把优秀干部和优质资源配置到项目一线，鼓励干部人才到一线推动工作、到一线建功立业，做到“领导在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线检验”。

武夷山市神秘地球村有限公司总经理江扬，是武夷山选派重点工作一线服务的干部之一。说起抽调这一年的经历，江扬颇有感触：“刚来时对项目不熟悉，加班加点‘做功课’，还发生了不少难忘的小插曲”。

项目进展两年间，项目合作方先后从沈阳等地运了两批化石到武夷山，这其中包括恐龙化石、猛犸象化石、硅化木和海百合化石等十分珍贵的化石。项目尚在建，为古生物化石找一个妥善保存的“家”，成了摆在江扬面前的一大难题。

起初，古生物化石存放在茶博园和武夷广场内两处国有仓库。可前来考察的专家提出，这两个仓库太潮湿，不利于存放化石。江扬将专家的意见向上级汇报，同时重新寻找合适的地点。

“光是找点就找了快一个月，几乎发动了身边所有人。8月份的天，顶着30多度高温，我和项目合作人天天都在外面逛，看哪里有仓库出租。”江扬笑着说。

功夫不负有心人，江扬终于在离项目规划地不远的地方找到了一个仓库，随之而来的是搬运化石这个大工程。

需要搬运的化石共有175箱，每箱足有两三吨重。三辆叉车、一辆重型吊车齐上阵，花了近2天时间才完工。

据了解，2013年，武夷山市共选派101名干部投身“五大战役”、“五大片区”项目建设，同时安排了118个单位服务五大片区和度假区项目建设。武夷山市委组织部干部一室负责人赖焕建说，项目建设需“举全市之力，聚全民之智”，更需要一支能吃苦、能战斗的干部队伍。让干部参加到项目工作中，发挥其生力军作用，是市委、市政府对干部队伍建设提出的具体要求。

整“花”畦：推行阳光征迁

随着武夷山知名度的不断提升，有意来投资的客商日益增多，如何顺利整出一片片“花”畦，让符合武夷山产业导向的好项目、大项目落地时有畦可种，成为武夷山发展的关键点。

“大家看到的都是我们成功征迁的数字，每个数字背后都有打动人心的故事。”正如北城新区建设指挥部项目组组长罗华德所言，征迁工作是最锻炼干部心力的一项工作。北城新区建设指挥部负责征迁工作的周丽华就是很好的例子。

一次，周丽华进村协助测量队进行房屋面积丈量，遇到征迁户张兴旺正和另一组丈量人员发生纠纷。得知双方并没有实质矛盾，只是在沟通上出现问题。热心的周丽华就一遍遍地向张兴旺说明情况，很快就解决了问题。

“给征迁户们讲道理，把账目算明白。让他们明白征迁是为了发展，而有了发展才能有更好的生活。道理说清楚，大家自然就配合我们的工作了！” 周丽华指着茶桌上的零食说：“你看！这还是张兴旺和妻子自家做的冻米！”在武夷山，像周丽华这样因为做征迁工作，和征迁户交朋友的干部还有不少。

为了解决项目征地拆迁瓶颈，武夷山市积极推广阳光征迁，全市各单位均参与重点项目征迁工作，制订全市统一征迁补偿标准，转变工作思路，坚持实行“连片征地、整体推进、总体规划”原则，全力推进征地拆迁工作。在具体实施中，武夷山依法保障农民群众的知情权、参与权、监督权，维护农民群众的合法权益。在各项目报批前，均将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方案等内容，以书面形式和村民代表会议形式提前告知被征地农民，并在村务公开栏内公示。有关单位组织各级干部深入农户宣传政府征迁和安置政策，打消他们的疑虑。

2013年，武夷山杜坝旅游服务园区、文化创意产业园区、生态创业园区还先后召开了“大干100天，全力推进和谐征迁”誓师动员大会。全年全市重点项目共完成征地8261.71亩，拆迁13.1万平方米。

促“花”开：打造创业环境

为了让项目之“花”顺利成长，武夷山先后制订下发《武夷山市市政基础设施项目BT模式投资建设优惠政策（试行）》《武夷山市高星级酒店项目投资建设优惠政策（试行）》《武夷山市生态创业园区相关机制若干实施意见（试行）》等政策，建立健全项目准入和退出机制，为构筑靓丽“花园”保驾护航。

“为促进企业做大做强，我市实行企业挂点帮扶机制，全市单位分别与73家规模工业企业、70家限上商贸企业结对帮扶。”武夷山市经贸局副局长徐家荣说，各单位主动走访，协调解决生产经营和建设过程中遇到的困难，帮助企业稳步发展，深受企业欢迎。

看着一箱箱刚打包完成的联合麻醉穿刺包产品，捷安医疗器械有限公司总经理温松霞脸上露出了一丝微笑。捷安医疗器械制造有限公司专业研发、生产、销售医疗器械，也是我省唯一生产麻醉包的企业。公司一期项目已于2013年8月正式投产。提及此事，她由衷道：“公司能顺利投产，要感谢市委办等挂点帮扶单位，没有他们，恐怕产品注册证还在报批过程中”。

2013年上半年，公司产品注册证办理进行到关键时期。一个周五的下午，温松霞接到国家药监局的电话，要求星期一前将报批材料中的工商营业执照重新年检上报，逾期将会影响审批进程。2个小时后工商办证窗口就下班了，按正常程序办理肯定来不及。温松霞拨通了挂点单位市委办相关人员的电话。

“你放心，我们会尽力协调，确保报批进程。”这句话让她吃了“定心丸”。

驱车赶往行政服务中心停车场，温松霞看到了等候多时的市委办服务人员，“都协调好了，你带上材料和我一起去办。”不到一小时，办证人员就将重新年检办理好的工商执照交到了她的手中。

“以前要跑好几个部门才能办到的事情，现在有了‘一站式’服务，省时省事，而且还有专门工作人员帮助协调。”温松霞满意地说。

目前，武夷山市还在整合行政服务资源，不断推进行政服务中心和公共资源交易中心建设，全面梳理审批项目。该市40多个单位200多项应进驻的审批项目已全部进驻中心和分中心窗口并授权到位。

“中心推行审批服务马上办，开展建设项目审批提速竞赛，实行建设项目审批定员跟踪服务制度，对所有在办项目跟踪服务，对重点项目实行‘一项一策’。”据武夷山市行政服务中心负责人彭永泉介绍，他们还建立了违反“马上办”快速反应治理机制，对于项目业主和群众的投诉举报，做到“有诉必查”、“查实必究”、“究则从严”。

武夷山市还出台了《关于推动经济建设工作落实的实施意见》，深入推进优化发展环境治安专项整治活动，重点围绕实施“五大战役”，全力做好矛盾排查化解和重点打击整治，突出抓好重点项目、重点企业、重点部位的治安集中整治，严厉打击破坏工程建设和企业生产经营秩序的各种违法犯罪活动。严格落实《关于对慵懒散行为实行问责的暂行办法》，去年武夷山市对单位机关工作效能、重点项目建设效率等开展督查60多次，共通报批评22个单位，效能告诫5人。