光泽：会诊“成长烦恼”综合症

会诊“成长烦恼”综合症 记县政协加强对圣农集团外来务工人员社会化服务专题协商会

□邱盛林 傅友丁

从要做事就近找企业到企业去外省找人做事，一个只有16万人口的山区小县不知不觉间成就了一个年产值近60亿元的大企业。这高成长显现出来的烦恼最明显处就是“人招进来，怎么留下来”的难题。

“县委想的，就是政协要议的；政府要做的，就是政协要帮的。”于是，光泽县政协于10月29日在圣农假日酒店举行了加强对圣农集团外来务工人员社会化服务专题协商会。

60%的员工流失率背后

这场专为一家企业举办的专题协商会，是光泽县政协领导8月初走访圣农高管时产生的想法。在这次走访中，政协领导了解到，随着圣农产业的迅速扩张，外来务工人员逐年增多，产生了诸多社会化服务管理问题。据圣农屠宰总厂负责人说，全厂8条生产线8000多员工，外地人占四成，流失率高达60%以上。

员工队伍不稳定给企业带来的远远不止“有坑没萝卜”那么简单。圣农和顺工业园目前用工达1.6万人，随着规模规划的到位，员工岗位近年将增至3万多人，也就是说和顺这个5平方公里的地域还将增加1.4万人。怎样才能让企业招得进人，留得住人？社会化服务管理存在哪些问题？县政协组织专题调研组，由主席陈钟珏带队进行了为期两天的调研。

调研先从第一线员工开始。8月27日，调研组一进入圣农食品厂会议室，来自和顺园的各厂一线员工代表也已到齐。主持人话一说完，员工代表便踊跃发言。

8月下旬正是中小学入学的时间节点，头一个发言的代表讲到了孩子入学难题。虽然县城的一小、一中有给圣农一定的名额，但那是照顾外聘员工和有突出贡献员工子女的。就近的中坊小学只能收200多人，加上中坊本村和王家际农场子女，容不下那么多人。坪山、镇岭、文昌、杭西等几所城区其他学校都是“僧多粥少”。和顺主要是圣农屠宰、加工厂，员工半数来自云南、贵州、四川山区，孩子上学没解决留人不住。

第二位代表讲到医疗卫生问题。和顺园区距县城9公里远，只有中坊村一名老村医，进城看病太远，且要请假、长时间等车，十分不便。加上云南、贵州、四川员工中不少人没接种各种疫苗，极易得多种传染病。这样一个人口居住密集、流动性大的地方，没有相应的医疗计生服务机构，尽管待遇不错，但大家还是处在是留还是走的矛盾中。

话题还延伸至园区的道路交通安全、社会治安、员工的业余文化生活等有关交通事故，偷盗、斗殴，电视机顶盒收费，员工的法制宣传教育以及出租房管理、设公交站点等诸多问题。

理出七大建议共协商

接着，调研从基层一线转入圣农和顺园二层领导。9月1日上午，陈钟珏带领部分政协委员、相关部门及鸾凤乡领导来到圣农总部会议室，听取企业各部门的诉求，并一同探讨解决办法。

这天正是小孩入学的日子，屠宰厂负责人正为几名员工子女入学问题犯愁，便头一个发言：“厂里有两对夫妻工表现很好，可小孩入不了学，正要回云南老家。”陈钟珏听后，立即叫在座的教育局领导挂电话找相关学校，几分钟后对方答应：叫小孩去报名。

食品厂负责人说：“不少员工综合素质低、法律意识差，企业主要管技术、抓管理，法律法规的培训教育这块就顾不了那么多。”陈钟珏插话说：县司法局就是管这块的，我们会尽快和他们协商个好办法……

经过两天的深入调研，县政协形成《关于对圣农集团外来务工人员社会化服务情况的调研报告》，提出了七条加强对圣农集团外来务工人员社会化管理、服务的建议。

圣农的事就是光泽人的事

10月29日上午，光泽县政协加强对圣农集团外来务工人员社会化服务专题协商会于8时30分在圣农假日酒店二楼会议室举行。参加人员除县政协主席、副主席和光泽的市政协委员、县政协常委外，县委副书记、代县长赵明正和几位相关副县长、有关部门和鸾凤乡领导全部到会。

与会人员先就报告中关于圣农外来务工人员社会化服务的基本现状和面临的问题进行短时间讨论。接着各部门和乡（镇）领导转入对报告中提出的7条建议作表态发言。

卫生局局长吴泽波在发言中表示，将尽快恢复鸾凤乡卫生院建制，并迁至该乡中坊村的和顺工业园，让外来务工人员享受与当地人均等的医疗卫生服务。

教育局局长王文卷表示，在把中坊小学改为“圣农希望小学”、定点接收圣农务工人员子女的基础上，正着手“标准化”规划建设，已新征地2000多平方米，拟新建一幢600平方米建筑面积的教学综合楼，届时可开12个教学班，达600个学位规模。

公安局局长杨南表示，在原有“光泽县公安局驻圣农服务站”的5名民警、4名协管人员的基础上，在中坊和顺按城区派出所标准（即配备民警10人、按1:2标准配备协警20人），建一个派出所，全面优化圣农集团的发展环境。

鸾凤乡、园区管委会、人口计生局、交通局和文体新局、公务员局、人社局和司法局、住建局、广电网络公司等都对接工业园外来务工人员的社会化服务需求作了表态发言。

县委副书记、代县长赵明正要求大家，对圣农成长中出现的烦恼，对政协委员提出的问题，要像钉子一样对接落实，扎实推进，助圣农成长为中国食品行业的参天大树，光泽的全国生态食品城梦想才会变为现实。

圣农董事长傅光明说，感谢光泽16万人把圣农当成自己的。这让我看到了光泽的发展，看到了光泽的未来！