南平市两支重点项目服务队小记

原标题：服务沉下去 项目转起来 ——南平市两支重点项目服务队小记

□张 莎

核心提示

在南平市活跃着两支助力重点项目发展、提供“护航”服务的队伍：市直单位赴延平区重点项目服务队和市属重点项目服务队。这两支服务队自去年3月起先后为南平市近百个重点项目开展服务工作，优化了投资软环境，取得了显著成效。

经过一年的筹备和建设，7月26日，记者在南平市来舟镇游地村看到，福建一春农业发展有限公司核心原种猪场三栋猪舍已顺利建成，其配套有美国具有专利技术的Airworks猪舍及通风系统。随着下个月1100头北美高端核心群种猪的引入，一春农业向成为全国核心种猪育种中心的目标又迈出了坚实的一步。育种中心从无到有，一春人不会忘记，有一支队伍，在企业成长之际，手把手服务，心与心沟通，有力地助推了企业的发展。这就是市直单位赴延平区重点项目服务队。

去年2月，市委、市政府出台了《关于推动经济建设工作落实的若干意见》，提出要延伸“南平机制”，选派一批干部到招商引资、重点项目、征地拆迁等重点工作一线创业、创新、创优。市直单位赴延平区重点项目服务队和市属重点项目服务队随之成立。在这短暂的一年半时间里，这两支服务队已经在经济建设主战场干事创业，用优异的成绩交出了一份满意的答卷。

团队挂职 相互补位 一体运作

以团队方式选派干部到重点项目挂职服务，是南平市下派干部的一次探索创新。

市委组织部人才科科长池义明告诉记者，按照以往的惯例，一般选派干部到重点项目挂职，是每个项目一名干部，一对一为重点项目服务，虽然目标明确，但是往往存在着服务面窄，部分干部不熟悉情况等问题。随着南平市经济建设全面进入加快发展时期，重点项目越来越多，每个项目均派驻一名干部显然已不适用。

重点项目工作涉及征地拆迁、项目报批、工程建设管理、投融资等方方面面，大多时间紧、任务重，考虑到项目报批涉及单位较为集中，是否能从这些单位中抽调人员组成一个团队，专门服务重点项目，帮助解决实际困难和问题？

去年3月，市委组织部根据延平辖区内省、市重点项目建设用人需求，由市发改委、效能办、经贸委、库区移民局、国土局、市中级人民法院、市电业局各选派一位同志组成“市直单位赴延平区重点项目服务队”，协助推进延平辖区内省、市重点项目建设工作；紧接着又根据市属重点项目建设用人需求，从市国土、建设、林业、环保等部门和民主党派分别选派一位同志组成“市属重点项目服务队”，为省、市重点项目建设提供服务。

经过一年多的实践与配合，两支服务队采取了“抱团服务，分项跟进”的工作方式，团队的整体优势得到了淋漓尽致的发挥，各位队员相互学习、团结协作、取长补短、相互补位、一体运作，真正形成了“1+1＞2”的效应。

沉下去 换角色 无间隙

“原先在机关，面对的是项目业主在报批时的一个程序，只看材料全不全，并没有去考虑业主在报批这些手续时会不会面对一些困难。”市直单位赴延平区重点项目服务队队长詹仁光告诉记者，到了服务队后才发现，这一个审批环节仅仅是企业开工前项目审批的上百个环节之一，一个环节没有处理好，项目往往就不能开工，而项目报批过程中，企业主也在观察着当地的投资环境。

服务队到延平区开展工作后，对南平市在延平辖区内14个重点项目和区委区政府安排的24个重点项目进行全程跟踪，服务关口前移，利用各自队员原先所在岗位的专业，帮助项目业主从项目选址、产业定位、环保准入等方面提出建设性的指导意见，重点为项目业主提供各种咨询，做好政策指导、材料辅导工作。

重点项目涉及部门多，需协调的环节繁杂，只要项目建设需要，服务队员随约即到，或代办，或协办，在依法依规的前提下为项目提供一条龙服务。詹仁光介绍，就拿一春农业生态科技园项目来说，从为征地协议文本提供指导，经过了原先在国土局的队员刘克彪的指导，再到选址意见书、项目用地审批、土地报批、地灾评估等等，经过了土地、规划、建设、农业、林业等数十个单位和部门审批，在此期间服务队及时提供政策法律、项目手续办理等方面服务。

南平雅阁国际大酒店副总薛德荣对服务队的工作十分满意，“由于我们是外地企业，无论是项目审批还是开工程序我们都没有头绪，在我们与服务队队员刘德明取得联系后，服务队帮助我们协调解决了地面物赔偿、林木砍伐证、用电迁入、弃土外运、污水排放等亟需解决的问题，目前项目已经动工，进展十分顺利。”

在政策允许范围内，服务队尽量简化审批流程，特事特办，进一步优化服务方式，在项目审批环节，告知企业在审批时的注意事项，指导帮助企业做好项目报批材料；联系协调各部门的承办工作，实时掌握项目的报批进度，真正做到横向协调无障碍，纵向配合无间隙，确保了各项重点建设项目顺利实施。

经过一年多的努力，服务队服务的项目数累计38个，均有了明显的进展，其中完工或已开工17个，正在进行前期设计的16个。记者了解到，一春农业已经在延平区南山镇选址，准备进行进一步投资。一春农业负责人告诉记者，正是有了服务队这颗定心丸，让他对延平区的投资环境有了信心，下一步他还将陆续把项目落地在延平区，争取在五年内将一春农业打造成为全国性的农业产业化龙头企业。

鱼水情深 延伸服务 温暖人心

这两支服务队都有一张小小的联系卡，方寸间列着重点项目服务队成员的电话号码，而这方寸间的信息，有时候即成为了企业的救命稻草。

去年7月23日，福建圣农发展(浦城)有限公司一位负责人突然致电市属重点项目服务队队长白小捷，称他今日需要立即办理圣农生物质发电项目可研报批手续，下午他就要到福州办理项目可研核准。接到这一紧急电话，市属重点项目服务队五位成员立即行动起来，各自领取任务，分别到行政服务中心、南平市环保局、规划局、国土资源局、林业局和南平军分区等单位办理新建热电机组项目可研报批手续。

在表明情况后，各有关部门的窗口科室均本着为重点项目服务的态度，开通绿色通道，仅用半天时间办结所有可研报批手续。这位负责人感激地说，“当时情况紧急，如果按照项目程序自己来办理，我连各个手续办理的地点都不知道。”有了服务队的帮忙，当日下午，他就在福州办理了项目可研核准，为项目的顺利进展节约了时间。

在长期的配合和高效服务中，服务队的队员们与项目业主的关系亦如鱼水，服务队有时就成了项目业主在遇到困难时的第一选择。

福建林业职业技术学院实训3#楼建设工程完工已一年，但由于施工单位内部纠纷等方面的原因，工程一直无法验收。开学在即，如果还不能通过竣工验收，势必对学院的正常教学造成影响。

为此，市属重点项目服务队分别联系院方、市住建局、施工单位和设计单位召开协调会共同分析和协调，现通过服务队的积极协调，在南平市住建局的支持和业主的努力下，为工程验收争取各种有利条件，终于，该工程于9月20日顺利通过竣工验收，确保实训3#楼在开学之初正常投用，维护学院的正常教学秩序。

派驻重点项目服务队，是南平市下派干部的一次探索创新。在工作过程中，市属重点项目服务队与市发改委重点办以及行政服务中心林业审批科组成联合服务组，一同到浦城、松溪为项目靠前服务，在创新的基础上再继续创新，深化了服务。

利用各自队员原先所在岗位的专业，帮助项目业主从项目选址、产业定位、环保准入等方面提出建设性的指导意见，重点为项目业主提供各种咨询，做好政策指导、材料辅导工作。

重点项目涉及部门多，需协调的环节繁杂，只要项目建设需要，服务队员随约即到，或代办，或协办，在依法依规的前提下为项目提供一条龙服务。詹仁光介绍，就拿一春农业生态科技园项目来说，从为征地协议文本提供指导，经过了原先在国土局的队员刘克彪的指导，再到选址意见书、项目用地审批、土地报批、地灾评估等等，经过了土地、规划、建设、农业、林业等数十个单位和部门审批，在此期间服务队及时提供政策法律、项目手续办理等方面服务。

南平雅阁国际大酒店副总薛德荣对服务队的工作十分满意，“由于我们是外地企业，无论是项目审批还是开工程序我们都没有头绪，在我们与服务队队员刘德明取得联系后，服务队帮助我们协调解决了地面物赔偿、林木砍伐证、用电迁入、弃土外运、污水排放等亟需解决的问题，目前项目已经动工，进展十分顺利。”

在政策允许范围内，服务队尽量简化审批流程，特事特办，进一步优化服务方式，在项目审批环节，告知企业在审批时的注意事项，指导帮助企业做好项目报批材料；联系协调各部门的承办工作，实时掌握项目的报批进度，真正做到横向协调无障碍，纵向配合无间隙，确保了各项重点建设项目顺利实施。

经过一年多的努力，服务队服务的项目数累计38个，均有了明显的进展，其中完工或已开工17个，正在进行前期设计的16个。记者了解到，一春农业已经在延平区南山镇选址，准备进行进一步投资。一春农业负责人告诉记者，正是有了服务队这颗定心丸，让他对延平区的投资环境有了信心，下一步他还将陆续把项目落地在延平区，争取在五年内将一春农业打造成为全国性的农业产业化龙头企业。