破解"百姓忧" 凝聚"百姓力" 服务"百姓需"

原标题：破解“百姓忧” 凝聚“百姓力” 服务“百姓需” ——顺昌县基层领导干部做好群众工作问题的调查与思考

□清流 景川 光跃

党的十八大提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，并决定在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。藉此，顺昌县委组织部组建专门调研组，深入岚下、大干、双溪等七乡镇（街道）和部分窗口单位、服务行业进行实地走访，通过召开不同层面座谈会，对顺昌县基层领导干部做好群众工作问题进行了调研。

一、基本做法

近年来，顺昌县广大基层领导干部着眼解决好群众反映强烈的突出问题，通过从“开展大走访、探知‘百姓想’，理清新思路、破解‘百姓忧’，树立正导向、凝聚‘百姓力’，探索新机制、服务‘百姓需’”等方面入手，在服务群众、服务基层、服务发展中出实招、办实事、求实效。

开展大走访，探知“百姓想”。县乡村三级干部积极开展“走百村、进万户、访民情”主题活动，县人大代表认真开展“联系选民”活动，在大干镇探索开展“党代表接待日”活动，通过走村进户“与百姓拉家常”、召开座谈会、发放联系卡、设立意见箱、开通短信互动平台、定期开展“接待日”活动、写好“民情日记”等形式，了解群众反映的热难点问题。

理清新思路，破解“百姓忧”。县委在科学分析顺昌发展优势和存在问题的基础上，提出要围绕“七个二”重点难点工作，即力求实现产业发展和交通建设“两大突破”、全力建设工业平台和融资平台“两大平台”、着力推进新城建设与旧城改造“两轮驱动”、实施项目带动和品牌带动“两个带动”、打好征地拆迁和招商引资“两大攻坚战”、谋划好文化建设和旅游发展“两篇文章”、做好改善民生和保护生态“两项工作”，持续打好工业强县、重点项目、城市建设、民生工程、小城镇建设“五大战役”，举全县之力加快推进顺昌科学发展、跨越发展、绿色发展。

树立正导向，凝聚“百姓力”。 县委把打好“七个二”重难点攻坚战作为培养锻炼基层领导干部的重要平台，通过分步实施“一线工作法”、“典型引路”工程，在干部群众中掀起创业竞赛热潮。一是“学有榜样”，在广泛组织开展宣传学习杨善洲、詹红荔等全国全省先进典型大学习大讨论活动的基础上，从全县21家窗口单位和服务行业初步筛选六个典型事例。二是“干有平台”，以“七个二”重难点攻坚战为平台，聚民心、集民智、举民力，开展“到一线、挂项目、攻难题”主题活动，选派近百名干部下村驻企挂项目、到外挂职锻炼，对22家重点培育的亿元企业和“五大战役”项目实行“五个一”挂点帮扶机制，对27个重点贫困村落实“三个一”帮扶机制，对2380户贫困户实行县部门及领导干部、党员、人大代表、经济能人“一对一”结对帮扶。三是“才尽其用”，以干部在产业发展、招商引资、项目建设、征地拆迁等重难点工作一线中的实际表现和群众评价，作为评先评优和选拔使用的衡量标准，并开辟专题专栏第一时间展开宣传攻势，进一步强化和树立在基层一线育人选人用人的正确导向。

探索新机制，服务“百姓需”。坚持在创新工作中更加尊崇民意。在全面落实社区“135”、机关“1263”、非公企业“三五”等基层党建工作机制的同时，对农村基层，以抓好抓实“168”机制、“六要”群众工作法为基础，着力推行须由户代表会议审议通过，以《村务管理制度》、《村务监督制度》和“村规民约”为主要内核的“两制一约”选人管事工作法，促进村级组织换届选举工作平稳有序展开，推动村级事务管理制度化民主化公开化，树立文明和谐稳定的村风民风。

二、存在问题

我们认为，当前部分基层领导干部存在的思想观念不够解放、能力不够强、作风不够实等情况，是影响群众工作实效、引发干群矛盾的主因。主要表现为：有的立场出了问题。弄不清“我是谁、依靠谁、为了谁”，看问题、做决策、抓工作，不是看群众赞成不赞成、满意不满意，而是站在自身、小团体、少数人的立场上。有的感情出了问题。现在有这样一种现象：交通便捷了到基层反而少了，通讯发达了与群众沟通反而难了，文凭提高了做农村、做基层、做群众工作的实际能力反而低了，热衷于跑上面、傍大款，对群众生活疾苦视而不见，对群众合理诉求推三阻四。有的工作方法出了问题。不善于运用说服、教育、引导、服务、协商与法律、行政、经济相结合的办法和手段做群众工作，“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用”，甚或“慢作为，乱作为，不作为”。

三、对策思考

针对以上问题，我们基层领导干部应当紧扣“为民务实清廉”这一主题，立足基层基础，进一步提高做好群众工作的能力。

必须进一步发展经济。解决群众工作的所有问题要归助于发展，更要依靠发展，发展才是硬道理。当务之急是要按照县委十二届三次全会提出的，举全县之力突破“七个二”重点难点工作。要在全县广大干部群众特别是基层领导干部中培养树立“以干得助，实干兴县”的理念，进一步确立才能在一线施展、工作在一线推进、干部在一线创业、政绩在一线体现的正确导向，在打好攻坚战的实践中重点加强领导干部立足地方和部门实际，理思路、带队伍，抓大事、攻难题等方面的教育培训，提高搞经济工作、抓城乡规划建设、做群众工作和应对复杂局面等方面的能力，团结引领全县人民合力推进顺昌科学发展、跨越发展。

必须进一步解放思想。突破思想观念问题，应落实在实践中、行动上。一是与党的群众路线教育实践活动相结合，广泛组织开展“三个谁”大讨论，让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题，借助鲜活有效的活动载体，到基层一线去接“地气”、经风雨、增见识、长能力，真正弄懂“我是谁、依靠谁、为了谁”。二是与开拓性地、创造性地开展工作相结合，以先行先试的胆略、以改革创新的办法，去突破制约顺昌发展的重难点问题。三是与解决群众的实际困难相结合，从群众反映最强烈、最关心的问题入手，提出切实可行的办法解决问题，谋群众之所想，解群众之所急，办群众之所盼。

必须进一步提升能力。一是在善于学习中提升能力。学习关键靠自觉、靠持之以恒，重点在于“干什么、学什么”，要针对自己的知识短板和能力缺陷，自觉“充电”、补缺补漏；同时善于学习借鉴先进地区的经验做法，提高政策对接、要素运营和经济管理等方面的能力。二是在实践锻炼中提升能力。把实践作为提升群众工作能力的第一课堂，敢于到急、难、险、重的岗位上接受挑战、磨练意志、积累经验、增加才干。三是在引领群众中提升能力。群众工作就是“宣传、教育、动员、组织群众”的过程，要通过积极有效的宣传、教育，引导群众依法反映合理诉求，自觉维护并积极投身经济发展和社会稳定大局。

必须进一步转变作风。坚持“一线工作法”，以求真务实作风做好每一件事。一是按照为民务实清廉的要求，进一步加强廉政建设，筑牢思想防线，把好权力、金钱、美色、面子、择友、亲情、生活情趣七道关口。二是通过健全群众合理诉求的表达机制、矛盾排查调处机制、群体性事件应急机制等，综合运用法律、经济、行政等手段和协商、疏导、服务等办法来畅通民声、消化民怨、解除民忧，推动群众工作法制化制度化规范化。三是把对党和群众高度负责，坚持以民为本、真情感化，真心实意为群众做实事、解难题，作为确立责任心事业心最大基点。四是把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务、商务、社会诚信建设和司法公信建设，做到理论与实际、言论与行动、做事与做人相统一。 （作者单位：中共顺昌县委组织部）