叶双瑜近日代表省委省政府点评南平工作

原标题：绿色发展天地宽

□叶双瑜

编者按>>>

5月20日至26日，省委、省政府在全省开展工作检查。省委常委、秘书长叶双瑜代表省委省政府对南平工作进行点评，充分肯定南平发展思路新、工作实、变化大，实施绿色发展战略特色鲜明、亮点多，并对南平工作提出重要指示要求。现将讲话刊载，供大家学习。

参加省委、省政府组织的工作检查，我们在南平所见所闻，令人振奋，深受鼓舞。南平发展思路新、工作实、变化大。从数字看，去年和今年1－4月，经济社会发展不少指标增幅快于或好于全省。列全省各市前三名的有：财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均现金收入、出生人口政策符合率、财政教育支出、卫生技术人员和病床增幅、节能减排，社会维稳、食品安全等满意率也居前列。今年1－4月“五大战役”各项指标全部超时序进度，后发追赶势头强劲。

南平的主要特色、亮点

可以概括为四个字：“绿色发展”。

一是确立了“绿色发展”理念和战略。以百姓富、生态美为目标，力推“四个绿色”发展战略：绿色经济、绿色城乡、绿色消费、绿色生态。过去讲保护生态，主要还是讲如何处理好加快发展与保护生态的矛盾。现在强调绿色发展，更加注重如何真正把生态优势转变为发展优势。南平发展优势在生态、潜力在生态、后劲在生态。得天独厚的生态资源，承载着闽北人民全面建设小康社会的希望和梦想。全市上下对绿色发展认识高度一致，行动自觉，许多措施已经走在全省前列。

二是强化了“绿色发展”规划。重视规划引领，突出表现在武夷新区的开发建设上，先谋后动、深谋远虑、久谋快干。高起点编制完成了《武夷新区绿色生态城区建设实施方案》，以及一系列控制性和专项规划，体现了“绿色、特色、现代”的鲜明特点。规划历时数年，反复论证，光行政中心选址几经变动，更加科学。一旦确定，加快实施，去年完成投资270亿元，今年计划完成投资300亿元。着眼长远，对核心区房地产项目两年内不挂牌，先做美景观、完善配套、发展产业，提升土地市场价值。大力发展乡村旅游，取得了可喜成效。建阳考亭村每月接待游客5000人，年人均收入超过1.3万元，农民赚钱不需要再远离他乡。考亭经验启示我们：福建山清水秀，人杰地灵，许多地方都可做到，田园变景观，处处可旅游，家家增收入。

三是打造了“绿色发展”环境。最突出的是改善交通环境。南平下大力气加快高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设，高速公路无论从规划建设里程（1050公里）还是投资量（690亿元），都是各设区市最多的。目前高速公路已经达到757公里，居全省各市首位，这次拉练走的宁武高速已成为出海新通道，明年从福州到武夷山的动车将开通。出行交通，南平不再难行。

四是培育了“绿色发展”产业。改造提升原有产业。引导圣农公司等龙头企业做大做强。去年全市产值超亿元企业净增57家。加快引进新兴产业。重点引进食品、光电、生物、新材料等新型工业，这次看到的福建海源新材料科技有限公司，产品科技含量高，无污染，市场前景和经济效益好。旅游产业明显提升、拓展。武夷山是福建旅游第一品牌，但过去武夷山旅游多半是门票经济，只限于坐竹排、登天游、看大王玉女，品茶、吃茶叶蛋，再加上观印象大红袍。这次我们看到58公里长的崇阳溪旅游景观带和旅游度假区滨江景观慢道，把一流生态、一流水体、一流文化和沿线古村落、现代农业有机串联起来，两侧可承载千亿旅游业发展，已从单纯观光旅游向度假、休闲、体验、养生等方面多业态立体式发展。大安源等新景区过去是藏在深山人不识，现在是游客的新去处。

五是树立了适应“绿色发展”的过硬作风。以发展论英雄，以项目比本事，以实干看政绩，干事创业的氛围浓厚。全面推行一线工作法（工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验）、倒逼工作法（以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实）、“五张表格”管理法（对重点储备项目前期工作、在建重点项目建设、重点工业在建项目、招商引资在谈项目、征地拆迁五项重点工作，实行表格式滚动管理）和“五个一”项目推进法（对每个重点项目实行“一个挂钩领导、一个责任人、一个工作班子、一套工作制度、一笔启动经费”的机制），对县乡干部实行“五看”（看项目落户、财政增长、民生改善、社会事业进步、城乡面貌变化），对部门干部实行“三看”（看办事效率、招商贡献、工作进位）。深入开展“我与百姓拉家常”活动，市主要领导及各级干部面对面、心贴心、实打实联系群众、服务群众，社会更加安定和谐。有关典型经验在全省推进领导干部“四下基层”工作会议上，专门作了介绍交流。

南平面临的主要问题与难点

一是经济总量较小，去年地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入总数均为全省后列，10个县（市、区）中地方财政收入5亿元以下的占一半。二是龙头企业较少，产业链短。规划重点发展的食品加工、旅游养生、生物3个千亿产业中，龙头带动比较明显的只有食品加工。招商和项目落地力度要加大，特别是武夷新区产业集聚要加快形成。前不久，省政府与中国节能环保集团公司签订了合作协议，这类项目很适合南平特别是武夷新区，建议南平组织力量对接跟进。我们既要保护绿水青山，还要增加金山银山。三是基础设施有待进一步完善，还有个别县没有通高速公路，高铁建设任务还比较重。希望确保质量、进度，明年如期通动车。

从南平联系到全省的思考

一是进一步发挥和用好生态优势。生态是福建的突出优势，要以更大的决心和力度建设全国生态文明示范区、生态省，争取列入国家战略，获得更多的政策、资金、项目支持。要鼓励推动生态文明市、县（区）创建。目前全省只有38个市、县（区）（其中南平4个）通过省级以上验收，离生态省必须达到80%以上的要求还有较大差距。

二是创新生态保护和绿色发展的利益机制。如果只有生态效益，没有经济效益，生态优势也难以持续。建议加大省和各级财政生态补偿力度，深化林权制度改革，进一步调动林农的积极性，增加林农收入，发挥企业在绿色发展中的主体作用。

三是建立和完善对区域发展和干部的生态考评体系。增加绿色发展和生态文明的指标和权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价的重点内容，进一步改革干部考评制度，健全生态环境、经济效益质量综合考评奖惩体系，形成科学发展更加有力的导向和激励机制。

衷心祝愿南平绿色发展之路，越走越宽广！