从“房票”到“共有产权”人才房再到“共有产权”房，顺昌的这一探索——
让“家”的梦想照进现实
买房，从古至今，都是中国人的一件大事。
杜甫感慨：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”苏辙自嘲：“我生发半白，四海无尺椽”，“我老未有宅，诸子以为言”。
“安居”是“乐业”之本，安居梦就是老百姓的幸福梦。近年来，顺昌县深入贯彻中央、省、市关于构建房地产发展新模式的部署要求，立足县域实际，以满足城乡居民刚性和改善性住房需求为目标，探索房地产供给侧结构性改革路径。
从“房票”到“共有产权”人才房再到“共有产权”房，顺昌的这一探索，让“家”的梦想照进现实。近日，记者走进顺昌，实地感受“共有产权”购房政策在顺昌如何托起群众的安居梦。
政策缘起：
破解人才安居与房地产市场发展难题
“顺昌的‘共有产权’房政策并不是凭空想象出来的，是从前几年的‘房票’的深化拓展。”全程参与“共有产权”房政策制定实施、完善升级的顺昌县住建局党组书记、局长刘生兴说。
时间回到2022年。当年4月，南平市各县（市、区）结合旧城改造片区开发，相继出台房票安置政策，在房产去库存、缓解拆迁短期资金压力、加快拆迁安置等方面均取得一定成效。
刘生兴说：“当时，顺昌县大胆探索并实施了房票安置政策，撬动各方利益共同点，取得政府、开发商、拆迁户都比较满意的结果。”
何为“房票”？
最高人民法院的《行政裁定书》这样表述：“房票是产权调换方式中的操作方法，是征收人与特定被征收人及安置房源企业之间的结算凭证。”
“房票安置政策让老旧小区的群众、中低收入人群成为受益者，他们搭上‘房票’班车，圆了安居梦。”刘生兴说。
顺昌县地处闽北山区，近年来常住人口有所减少，引进人才、留住人才都不容易。
随着城镇化推进和城市框架的拉开，当地的新市民、年轻人数量不断增多，住房需求旺盛。
为此，顺昌根据南平市委、市政府的部署，扎实推进“才聚武夷”行动计划，出台一系列招才引才政策，深入实施人才安居保障工程。
“县里做过一项调查，在顺昌工作的许多青年在择偶时，拥有房产已成为一个重要条件。”刘生兴说，“然而，很多刚参加工作的年轻人收入不高，不足以购买城区的商品房，只能选择远郊购房或租房居住。”
鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。
人才竞争的核心是政策和环境的竞争。顺昌县委副书记、县长谷国海表示，南平市、顺昌县对各类人才都有购房补贴、租房补贴政策，顺昌县每年在这一块支出800万元，但青年人才从购房到拿到补贴需要2－3年时间，到手时已没有获得感，这种“后端补助”的方式实际留才效果也不好。
“2023年11月初，谷县长召集组织部、住建、人社、工信、发改、财政等多个部门，将破解人才安居与房地产市场发展的命题交给我们。”刘生兴说。
经过认真调查研究，走访多家房企，顺昌县决定以人才安居保障工程为切入点、房票机制为突破口，探索推动“共有产权”人才房政策，在留才引才的同时，能有效地促进房地产市场平稳健康发展，实现“政府留才、企业发展、青年安家”。
落地实施：
从文件变成人才手中的钥匙
何为“共有产权”人才房？
刘生兴介绍，“共有产权”人才房是指政府提供政策、资金支持，实行政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房，符合政策的购房者购买顺昌首套商品性住房，由县属国有公司承担房价款的20％，个人承担80％。
2023年底，顺昌县在全省率先试行“共有产权”人才房政策，通过以“改补助现金为发放房票”的方式，由县属国有公司将支持人才购房的20％房价款以房票支付，双方约定县属国有公司出资20％，拥有房屋产权的20％，不做他项权证。
“‘共有产权’人才房政策改‘补后端’为‘补前端’，有利于缓解年轻人购买首套房的首付压力，解除了年轻人的‘痛点’。”刘生兴说，为保障政策稳定实施，顺昌县财政每年注入人才工作经费1200万元用于“共有产权”人才房出资。
“我的不动产权证是全县唯一一本明确标注县里拥有20％产权的证书，后面其他购房人都是100％个人产权。”顺昌团县委副书记吴思遥说，他是顺昌县试行“共有产权”人才住房政策的首位受益者。
1994年出生的吴思遥是顺昌县岚下乡人，2018年通过公务员考试回到顺昌工作。
“自从我和妻子结婚后，就一直与父母同住。随着妻子的怀孕，我们开始考虑购置一套属于自己的房子，但我们的存款又有限。”吴思遥说，恰逢顺昌推出“共有产权”人才房政策，他立刻与妻子商议，决定购买一套位于“外滩十里”的商品房。
2024年1月4日，吴思遥成功购买顺昌县首套“共有产权”人才房，并顺利办理了公积金贷款等相关手续。
“房子买下来后几个月，孩子也健康出生，大家都说是双喜临门。”吴思遥笑着说，“目前新房已经装修好，今年底我们一家三口就可以搬进新家过年啦！”
今年26岁的郭敦升来自福清，2021年考入顺昌县人民检察院，他是顺昌县首批20位购置“共有产权”人才房的成员之一。
“这项政策不仅让我实现了安居梦，更让我感受到顺昌对青年人才的重视和关怀。”郭敦升感慨地说，购房过程非常顺利，顺昌团县委等部门提供了细致周到的全程帮代办服务，从选房到办理手续，每一个环节都高效透明，让他对未来发展充满了信心。
据统计，2023年底至2024年9月30日，顺昌县累计发放人才房票100张，房票金额1639.7万元，签约人才房100套，成功打通人才安居与房地产市场活力释放的双向通道。
优化升级：
让更多民众享受政策红利
一项惠民政策从制定出台到落地生效，并非终点，而是动态优化的起点。它会根据现实情况的反馈持续优化升级、扩宽边界，让更多民众享受政策红利。
顺昌县的“共有产权”房也是如此。
“‘共有产权’人才房工作取得不错的成效，不仅得到各级媒体的关注，也得到了省、市领导的批示和肯定。”顺昌县委常委、常务副县长李军说，南平市在顺昌县“共有产权”人才房的基础上，推出了“共有产权”房。“2024年10月1日，顺昌正式实施‘共有产权’房政策，全面支持民众刚性和改善性购房需求。”
刘生兴说：“顺昌‘共有产权’房实现了政策覆盖范围的逐步扩大，并且政策更加精准，支持首付款每套最高不超过20万元，对人才、二孩家庭、三孩家庭、医卫系统人才分别额外给予5％、5％、10％、5％的房票支持。”
这是顺昌“共有产权”房政策的第一次优化。
今年5月1日，顺昌县再次对“共有产权”房政策进行全方位的优化和拓展，将“共有产权”房的房源范围从原有的新建商品住房拓展至新建商业营业用房，并简化资格审查、取消套数和面积限制，满足民众多样化需求。
这意味着，除了普通住宅，商业营业用房也能够以“共有产权”的形式进行购买，丰富了购房者的选择。
56岁的顺昌市民黄剑青就享受到了这一政策。
“我原来计划租一间商铺开工作室，看到‘共有产权’房新政策出台后，就跟家人合计，计算后发现买比租更合算。”黄剑青说，5月底，他在富金湖壹号步行街购买了一间约45平方米的商铺。“现在，商铺装修进入尾声，很快就可以用起来了。”
刘生兴介绍，此次“共有产权”房政策升级，加大了商业营业用房支持力度，对于购买新建商业营业用房的购房者，政策给予购房款30％的房票支持。“社会资本投资建设的每套支持上限不超过40万元，国有资本投资建设的不设上限，且使用收益归购房人享有。”
“‘共有产权’房政策出台后，我们楼盘的去化率有明显提高，三个月内销售了两百多套房子，比以往一年销售的量还要多。”福建润东房地产发展有限公司常务副总经理林希文说，“今年的新政出台后，购买商铺的首付从原来的50％降到20％，我们楼盘的客流量又增加了不少。”
与此同时，顺昌县还进一步优化了房票使用政策，城乡征迁、地灾点搬迁等各类安置房票持有人购买“共有产权”房的，同样可叠加享受“共有产权”房政策。
从住宅到商业，从人才专享到全民普惠，该项政策的边界不断拓展，让更多人与美好生活不期而遇。
截至今年8月，顺昌县累计办理房票结算交易375件，发放房票金额4758.7万元；2024年10月1日至今年8月28日，顺昌县“共有产权”房已订购296套，合同网签275套，开具房票金额3123万元。
一本本盖着红印的不动产权证，正垒起一座城市最温情的答案。
“‘共有产权’房一头连着民生，一头连着发展，有效促进社会服务和经济发展。”谷国海表示，顺昌将认真贯彻落实省委、市委全会精神，拧成城乡融合发展“一股绳”，深化“共有产权”房等政策，完善多元化住房保障和供应体系，扩大受益人群范围，并探索更多创新模式，助力实现群众“安居乐业”的美好愿景。（卢国华 池亮亮 余淑兰）