这是日前拍摄的武夷新区体育中心。该项目入选中国“全域海绵”典范项目，其在规划设计和建设过程中，紧扣“源头减排、过程控制、系统治理”的海绵城市建设新思路，积极探索雨水滞蓄、综合利用、智慧管理等创新模式，力求传承武夷风格、体现地域特色，成为南平市海绵城市建设展示的示范窗口。（朱宇　摄）

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。南平市牢记习近平总书记嘱托，积极践行“人民城市为人民”理念，通过科学规划、匠心建设、创新治理等一系列扎实的举措，让南平城市建设发展成果变得可见、可感、可享，人民群众获得感、幸福感、安全感得到切实提升。

高标准规划　统筹城市发展方向

“十四五”以来，福建农林大学南平校区、南平实验小学（武夷校区）、南平第一中学（武夷校区初中部、高中部）、云谷实验学校等教育设施，市图书馆、大剧院、体育中心等文体设施投入使用，武夷新区综合医院加快建设；

延平宜居魅力特色城市提升行动规划完成，新城实验中学、南平七中等51个中小学提质扩容，主城区污水治理、城区公园灾后改造等民生补短板项目有序实施，延福门码头焕新升级、九峰隧道建成通车……

南平中心城市（建阳、延平）建成区范围由2020年49.46平方公里扩展至2024年63.97平方公里，推窗见景、出门入园，“宜居之城”正加速崛起。

善弈者谋势，善治者谋全局。城市工作重在全局统筹，成于重点攻坚。

——“十四五”期间，南平市、县两级国土空间总体规划获省政府批复，108个乡镇国土空间总体规划有序推进，999个村庄规划获批实施，基本形成“双核集聚、轴带引领、两翼腾飞”的国土空间格局。

——以行政中心搬迁为契机，南平市启动《南平市国土空间总体规划》，及8个县级国土空间总体规划编制，进一步统筹优化生态、生产、生活三大空间。

——创造性提出建设环武夷山国家公园保护发展带，用“环带”“外圈”保护武夷山国家公园“内圈”。完成全国首个国家公园周边地区专项规划《环武夷山国家公园保护发展带总体规划》编制。

——编制崇阳溪沿线行动规划，实施中心城区“二线八片区”规划提升。将崇阳溪从自然与人文记忆走廊升级成产业与功能发展廊道，逐步推动建阳中心城区从“沿溪发展”向“拥溪发展”进行战略转换。

——建立建筑环境艺术委员会审查制度，引入国内知名专家学者，强化城市风貌品质把关。制定《南平中心城区（建阳）建筑风貌设计导则》《南平市风貌管控意见》，打造具有双世遗特质的特色城市风貌。

从国际视野到全国首创，从全局统筹到品质管控，这一系列立足长远的战略谋划，不仅勾勒出南平城市现代化跃升的路线图，更开启了跨越发展的全新征程。

高品质建设　构建宜居品质之城

城，所以盛民也。习近平总书记在福建工作期间，提出要以“一切为了人民”作为城市建设根本出发点。南平将人民对美好生活的期盼，转化为一个个具体的建设项目，以全域城市体检为抓手，统筹推进老旧危房、街区改造，全龄友好型社区建设和“15分钟生活圈”打造。

城市不仅要有高度，更要有温度。

“十四五”期间，南平市因地制宜推进“全域体检”与“城市更新”深度融合，以精细化城市体检推动精准化城市更新，将群众满意度作为衡量城市体检和更新工作成效的唯一标准。

在运用城市体检成果谋划生成的老旧小区改造、街区微更新等项目实施前，组织居民代表、业委会、设计单位共商共议，对改造方案、功能布局、风貌设计等进行民主协商，实现“改不改、改什么、怎么改”和群众商量着办，同时通过“把脉问诊”“微心愿”等平台，广泛收集城市更新相关民意。

“十四五”以来，南平市把“人民城市人民建，人民城市为人民”理念落实到城市建设发展全过程、各方面。

——居民居住条件显著改善。2019年以来，全市累计改造延平区四鹤街道杨东小区、邵武市园丁新村等老旧小区超41万户，惠及人口超100万，改造户数占全省四分之一，位列全省设区市第一。

——城市人居环境更加优美。三年海绵示范建设完美收官，城市建成区可渗透面积占比达48.51％，城市建成区面积44.9％达到海绵城市标准；2022、2023连续两年绩效评价获A级（优秀），海绵立法实践入选国家示范。新建改造口袋公园、精品公园超160个，燃气、供水等各类管网超1400公里。

——历史文化保护持续加强。南平市深挖千年文脉，推动历史建筑活化利用，优秀传统文化创造性转化、创新性发展。涌现出建瓯市铁井栏—紫芝街、光泽中山街等一批历史文化资源活化典型。

——聚焦群众住房期盼。创新推出“共有产权”购房新模式，2024年10月以来，“共有产权房”累计被认购超9300套，帮助近4万群众实现“安居梦”，撬动全市房地产市场经济超110亿元。

百姓“住得稳、过得好、有奔头”，从“烦心”到“舒心”的转变，正是城市建设以民生“小切口”推动幸福“大提升”的生动实践。

高效能治理　驱动智慧城市迭代

从2021年10月起，历经三期建设，南平市智慧城管平台成功构建“一网统管”智能体系，实现与国家、省、县纵向贯通，与“随手拍”、政务数据等平台横向对接，打造出全域感知“城市大脑”。

如今，随着城市发展进入新阶段，南平市城市管理工作从“粗放式治理”转向“精细化运营”，围绕“宜居、韧性、智慧”目标，治理理念、模式、手段逐步转变。

一个个智慧与人文交织的城市民生应用场景生动呈现。

——从“城市管理”到“城市服务”。聚焦群众“急难愁盼”，如针对“停车难、充电难”民生痛点，新增城市停车位约4.4万个，建成住宅小区电动自行车充电位约4万个。

——从“管控式管理”到“服务式治理”。推行包容审慎监管执法“四张清单”，建立“首违提醒、再违约谈、三违处置”分级处置机制。推广“贴单执法”“非接触式执法”“首违不罚”等柔性处罚机制，推动执法向服务转型。

——从“多头管理”转向“统筹协同”。整合市政公用、市容环卫、园林绿化管理职责和城市管理执法职责，推动县（市、区）成立城市管理和综合执法局，推行“集约化＋扁平化”的现代执法体系架构，破解“多头管理、推诿扯皮”。

——从“人工为主”到“智慧赋能”。历时4年的“智慧城管”平台建设，构建起“天地空”立体化智能监管体系，实现城市运行状态“一屏总览”、问题自动识别、案件智能派发，成功构建“一网统管”智能体系，打造全域感知“城市大脑”。

此外，南平市还以市级城市信息模型（CIM）基础平台为核心，构建全域城市体检信息模块，打通地下管网普查、房屋隐患排查、海绵城市监测和燃气供水监测等11个专项系统数据壁垒，实现数据自动汇聚、体征智能分析、报告自动生成，将传统长达数月的评估周期大幅压缩。

更多的“数字化设备”“上岗”：无人机化身“空中城管”，进一步延伸城市管理的高度、广度和精度；智能机器狗上岗，敏锐的“神经末梢”实时精准识别环境卫生的细微变化……

从深刻把握城市发展规律到城市功能品质提升，从城市高效能治理到民生福祉提升……新时代新征程，南平市将坚持以人民为中心的发展思想，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，谱写城市现代化南平篇章。（张莎　　叶道强　苏子丹）