南平市第五届人民代表大会第四次会议开幕现场 陈艳/摄
东南网1月9日讯（福建日报记者 赵锦飞 郑雨萱）9日上午8时30分，南平市第五届人民代表大会第四次会议开幕。南平市人民政府市长刘洪建作政府工作报告。
《政府工作报告》干货满满、实实在在，既回顾了2018年主要工作，又安排部署2019年工作。
看看南平2018年“成绩单”
南平市各级政府紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超战略目标，经济保持平稳发展，社会事业全面进步，人民群众安居乐业。
在2018年，南平市政府在经济社会发展中取得以下成绩：
全市生产总值1780亿元、增长6.6%；
固定资产投资增长12%；
一般公共预算总收入147.67亿元、增长10.76%；
地方一般公共预算收入94.52亿元、增长8.54%；
外贸出口98.3亿元、增长16.4%，实际利用外资7.3亿元；
社会消费品零售总额676.79亿元、增长10.6%；
城镇居民、农村居民人均可支配收入32416元、15839元，分别增长7.8%、8.8%。
项目突破方面：
实行“市领导挂点重点项目”“千名干部服务千个重点项目”机制。
全市新增“五个一批”项目2785项，总投资5587亿元。
南平和顺昌、邵武分别获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。
项目集中开竣工：46个在建赶超重大项目完成投资105.35亿元，355个在建重点项目完成投资604.28亿元，37个投资工程包完成投资138亿元。
重点产业项目：巨电新能源、元力高端精制活性炭、永晶新材料等建成投产。
重大交通基础设施：南龙铁路南平段、武夷新区绕城高速和303线快速通道等一批重大交通基础设施建成通车，顺邵高速将于1月中旬通车，全市高速公路通车里程突破1000公里。
“一把手”招商
举办：第14届中国茶业经济年会、第12届海峡两岸茶博会、第2届中国（武夷）生态食品博览会。
成效：引进建阳竹缠绕复合管道、邵武新宙邦高性能氟材料、浦城蒙正生物制药、光泽现代渔业产业园等总投资超10亿元的项目27个，与人工智能领军企业商汤集团签订战略合作协议。
绿色产业方面：
加快落实绿色产业发展行动纲要和七大产业规划。
42个先行工程和294个支撑项目加快推进；
七大产业完成投资占固投的56%；
七大产业规上企业增至880家，占全市规上企业的79.2%。
创新驱动：研发投入占GDP比重提高到1.03%，新认定国家知识产权优势企业5家、科技小巨人领军企业19家。全市高新企业发展至47家，科技型中小企业100家，高技术产业增加值增长27.79%。
品牌战略：举办武夷品牌建设发布会，制定武夷品牌战略规划，打造“武夷山水”区域公用品牌，武夷山矿泉水、明良食品等8家企业获得首批品牌授权。
新认定驰名商标1件、地理标志证明商标21件。
圣农成为亚洲最大的白羽肉鸡产销基地，上榜中国民营企业500强。
第三产业：推进“互联网+”等新兴业态，商贸物流、电子商务等服务业加快发展；
旅游产业转型提升，武夷山五夫朱子文化园、顺昌宝山旅游风景区等一批旅游项目加快推进；新增省级旅游休闲基地3个、3A级以上旅游景区10家，旅游产品供给不断丰富；
预计全市旅游接待总人数4980万人次、增长20%，旅游总收入770亿元、增长30%。
“三大攻坚战”方面：
防范化解重大风险，全市化解不良贷款31.52亿元，不良贷款率降至2.07%；
精准脱贫：346个贫困村实现驻村第一书记全覆盖；1.15万贫困劳动力实现就业；造福工程易地扶贫搬迁1836人；5个省级扶贫开发工作重点县1个“脱帽”、3个申请“脱帽”；207个建档立卡贫困村脱贫出列。
生态环境：3条主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，15个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，区域内小流域劣V类水体全面消除；空气优良天数比例达99%；完成水土流失治理40.69万亩，整治毁林种茶2.8万亩；森林覆盖率提升至77.99%。
△推进国家生态文明试验区建设
△武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记工作通过验收
△闽江流域山水林田湖草生态保护修复、国家储备林质量精准提升、武夷山田园综合体试点工程稳步实施。
“水美城市”建设方面：
加快建设“水美城市”，完成投资62.54亿元；
南平市和3个县（市、区）获得省级文明城市（县城、城区）称号；
6个县（市、区）获得省级森林城市称号。
△启动行政中心搬迁。武夷新区加快建设各类基础设施和公共服务设施，核心区综合路网等一批基础设施投入使用。
“天圆地方”、政务服务中心等公共服务设施主体工程建设基本完成；
万达综合体正式开业运营，云谷小区、体育中心等重点项目加快实施；
南平一中武夷新区高中部、少年儿童重点业余体育学校等项目开工建；
公交系统逐步向南林核心区延伸，武夷新区城市格局初步形成。
实施乡村振兴战略：
加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设，新发展农民专业合作社837个、家庭农场653家，新增高标准农田28.26万亩，建成3个国际标准农产品示范基地；
深化农村改革，农垦国有土地确权登记发证17万亩，1652个村开展集体产权制度改革；
推进“一革命四行动”，新改建农村公厕257座，119个省级美丽乡村新增绿化面积7.7万平方米，建成精品示范村25个；
建设“四好农村路”，新改建农村公路485公里。
深化改革开放：改革开放40年来，南平市GDP增长202倍，公共财政收入增长112倍, 社会消费品零售总额增长了202倍。
△在全省率先实现“双随机一公开”监管全覆盖，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批服务事项占总事项数的93%以上，4个政务服务标准获省级地方标准立项审定。
△企业开办时间压缩到5个工作日内，新增市场主体4.48万户。
△健全国家自然资源资产管理体制试点工作有序推进，摸清了自然资源家底，实现信息化管理。
△推进“生态银行”建设，组建生态资源保护开发有限公司和专家委员会，顺昌成立首家“森林生态银行”，武夷山五夫镇成立生态资源营业部，策划实施了顺昌西坑林业综合体、延平巨口艺术旅游等项目。
△加强闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等经贸交流合作，12个总投资551.5亿元的省区域协作重大项目加快实施。
△武夷山航空口岸临时开放获国家口岸办批准，武夷山—曼谷首条国际航线正式通航，武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。
改善社会民生：民生支出占地方一般公共预算支出比重达83.49%，26项为民办实事项目全面完成。城镇新增就业2万人，城镇登记失业率2.87%。
加强政府自身建设：
△创新建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。
△“两单”平台被列为全国政府系统督查信息化建设优秀典型之一。
2019年，南平怎么干
2019年目标：全市生产总值增长8%—8.2%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。
一、做大做强实体经济：
组建七大绿色产业发展研究小组，逐个产业进行梳理、研究、谋划，把产业的现状分析透、产业的链条搞清楚，分行业编制发展路线图。
1、着力推动制造业高质量发展。打造氟新材料、食品加工、专用汽车配件等一批产值超百亿的产业集群。加快实施小巨人领军企业培育计划，培育一批独角兽、单项冠军、隐形冠军企业。支持龙泰家居、闽瑞环保、利树集团等企业上市融资。
2、着力打造工业园区。进一步明确园区产业发展定位，按照“土地集约、企业集聚、可持续发展”的原则和“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路径，建设相应的产业服务配套设施，加强园区教育医疗、商业服务等综合功能培育，提升园区的承载力和竞争力。
3、着力优化营商环境。持续开展“百名局长帮扶百家企业”等活动，建立“政企直通车”机制，开展“一对一”金融服务对接，落实无还本续贷、循环贷款等政策，推广“供应链融资”等模式。
二、扩大精准有效投资
深入开展“项目提升年”活动，深化“五个一批”项目工作机制，扎实抓好447个省市重点项目，完成投资478亿元以上。
优化投资结构。坚持“补短板、调结构、促创新、惠民生”，把有限的资金投到能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，投到具有引领性、高成长性的大项目上，投到能够促进发展的产业平台和基础设施配套上。全力推进温武吉铁路、昌福（厦）铁路、宁德至南平铁路、上浦高速、浦松高速、武夷山机场迁建等一批重大项目前期工作，加快建设衢宁铁路、武沙高速、邵武永和新型环保制冷剂、武夷山茶文化展销中心等重大项目。
三、推动服务业提档升级
1、大力发展现代服务业。突出发展文化创意产业，依托朱子文化、闽越文化、红色文化、茶文化等特色文化资源，加快五夫朱子文化园、考亭大宋文化生态书苑、建盏文化创意产业园等项目建设，培育壮大建盏、建本、点茶、根艺等产业。加快发展健康养生产业，加快推进德懋堂、荣昌汇等项目，大力发展物流产业，加快建设武夷新区物流园、荣华山物流园以及南平市快递分拨中心、公共物流场站和信息平台，打造区域商品集散地。。
2、持续做优大武夷旅游。办好第三届旅发大会，借助OTA平台提升大武夷旅游影响力。加快建设佳龙文旅、香江茶人小镇创客中心等一批差异化旅游项目，支持和平古镇争创5A级旅游景区，持续推出一批文旅、茶旅结合等体验类旅游产品。
四、培育赶超发展新动能
1、以招商引资增强发展后劲。力争年内新引进总投资超5000万元合同项目350个。
2、以新经济新产业释放发展活力。加快推动新一代电子信息、人工智能、集成电路、大数据、云计算、新材料、新能源、节能环保、生物等产业集群化发展，力争战略性新兴产业增加值达110亿元。
3、以“生态银行”激发内生动力。完善“生态银行”为实体企业提供原材料供应、担保增信、资产出租、市场准入认证等服务，积极发展单株林业碳汇交易等收益模式，不断拓展“生态银行”与产业运营方的合作方式。组建“生态银行”产业基金。
4、以武夷品牌提升产业竞争力。全年新增中国驰名商标1件、注册地理标志证明商标10件。
五、加快建设“水美南平”
1、全面展示城市形象。全年投资80亿元，新建或提升一批城市滨江景观带，新改建城市道路120公里、绿道130公里、管网480公里，进一步完善城市功能。
2、全速建设武夷新区。加快行政中心搬迁，积极推进武夷新区与建阳同城化发展、与武夷山度假区协同发展。
3、持续建设延平城区。加快建设南平港延平新城港区、九峰和杨真隧道、“三江六岸”景观提升、瓦口洋湿地公园、延平湖旅游综合开发、马头山—九峰山公园等项目，促进新老城区互联互通互动。
六、实施乡村振兴战略
1、坚决打赢脱贫攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务，2018年新增贫困户全部脱贫，全市所有建档立卡贫困村实现脱贫出列，政和县实现“脱帽”。
2、加快发展特色现代农业。持续推进国家农业可持续发展试验示范区建设，做大做强茶叶、果蔬、笋竹、食用菌、种业、畜禽、水产等特色农业。培育4000名新型职业农民。
3、全力建设美丽乡村。推进“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，再打造25个精品示范村；实施厕所革命，新建改造49座乡镇公厕、113座农村公厕。实施村容村貌提升行动，推进合福高铁南平段沿线村庄整治，新改建“四好农村路”260公里。
4、加快农业农村改革。深化农村土地“三权分置”，建立县级土地流转服务平台，加快土地确权和流转。
5、推动新时代“南平机制”创新发展。推动下派村支书与科特派等多支下派队伍互动联动，深化“找好一条路子、抓好一个班子、建好一个机制、打好一个基础”的“四个一”工作机制。以连续推进科特派制度20周年为契机，加快成立闽北乡村振兴发展研究院。
七、加强生态文明建设
1、坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战。
2、强化生态系统保护修复。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工程，加快实施富屯溪、建溪等流域生态保护修复项目。综合治理水土流失面积25万亩以上。
3、深化生态文明试验区建设。持续推进武夷山国家公园体制试点建设，全面推行自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态系统价值核算等制度。
八、深入推进改革开放
1、强力推动改革。不断深化“互联网+放管服”改革，推动审批服务线上线下融合，将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内，审批环节压缩至3个以内。
2、持续扩大开放。主动融入闽东北协同发展区，参与组建混合所有制的闽东北城市协作开发集团和“福建两翼发展投资基金”，推动建立闽东北区域旅游联盟。
九、维护群众根本利益
1、强化社会保障。推进城乡统筹就业，城镇新增就业1.75万人，城镇失业人员再就业1.3万人。加强住房保障，支持房地产企业从销售商品房向“售租并举”转变。
2、优先发展教育，全市普惠性学前教育资源覆盖率扩大至80%，完善中小学教育质量评价体系，90%公办高中完成达标建设，高中阶段毛入学率达94%。实施“健康南平2030”行动，坚持“三医联动”，统筹配置医疗卫生资源，建设县域“三大平台、六大中心”。建设一批居家社区养老服务照料中心和200个农村幸福院，推进乡镇敬老院社会化运营，新增养老床位1000张。
3、创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安南平”系列行动，持续推进“四无”平安村（居）创建活动，扎实开展“七五”普法，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调处平台。 | 
