南平在生态文明建设中的探索与实践

闽江之畔，闽北沃土，山是绿的，水是清的，天空是蓝的，空气是甜的，77.99%的森林覆盖率，主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%且区域内小流域全面消除劣Ⅴ类水体，空气优良天数比例达98%……

绿色是南平天然的底色，生态是南平最大的特色。2018年，南平依旧坚持发展与保护并重，积极践行生态文明建设，继续推进“水美城市”、探索“生态银行”、实施全省最大林业项目——国家储备林质量精准提升工程，精心呵护着这方难得的“绿色净土”，更好释放着生态与资源优势在发展中带来的红利。

“水美”终将“富美”

冬季，晨雾还未完全散尽，慢步在闽江边的栈道上，青山如画、绿水如带，“白纱”轻抚间，微冷却静谧惬意……

地处闽江上游的南平市，境内河流纵横交错，流域面积50平方公里以上溪流有176条，特别是下辖10个县（市、区）至少都有一条溪河穿城而过。

“水污则留污纳垢，水清则流金淌银。”2016年9月以来，南平市全面贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》和省委、省政府关于加快社会事业发展补齐民生短板的决策部署，紧盯薄弱找准短板，突出重点精准发力，提出把县域中心城区水系治理与城市建设、土地资源开发利用、生态文明建设有机结合，在全国率先提出“水美城市”建设新理念，2017年全面开工建设12个“水美城市”项目。

“水美城市”在建设中，以城镇总体规划和土地利用规划为依据，按照“水安为先，因水而美、由美而富、富而文明”的总体要求，坚持“安全为基础、生态为根本、景观为体形、文化为灵魂”的原则，以流域水系为主线，实施防洪排涝、市政生态、形象提升、旅游产业、智慧水务5大工程，促进“山、水、城、业、人”一体发展，打造“山水相融、城景相依、人水和谐”的具有闽北特色的亲水型宜居宜游城市，不断提升城市竞争力。

经过两年多的努力，南平市“水美城市”建设取得了阶段性成效。全市首批策划实施“水美城市”项目12个，总投资300亿元，目前完成投资116.55亿元，完成38.85%。

守护闽江水清岸绿，南平全市还在持续优化推进“水美城市”建设的同时，继续深化开展畜禽养殖污染综合整治，巩固治理成效，引导养殖户转而经营“生态”——种蔬果，育苗木，开办农家乐、特色游……水，由浊变清，村，因变而美，发展新活力进一步释放。

“青山”化作“金山”

这一年，南平多次组织召开“生态银行”试点方案论证，探索建设“生态银行”，着力推动资源转化，武夷山五夫镇拉开“生态银行”试点，顺昌“森林生态银行”开张运营……

在生态文明建设中当先锋，南平探索建设“生态银行”，通过对碎片化生态资源的集中收储和规模化整治，转换成连片优质高效的资源包，并委托运营商进行经营，实现生态保护前提下的资源、资产、资本三级转换，推动绿水青山转化为金山银山。

整合资源、优化配置，建设项目、深度挖掘，在保持田园生态风光的同时，改善当地居住环境条件，提高当地产业发展质量……在武夷山五夫镇，“生态银行”的试点工作进一步释放了资源优势，当地村民群众生产、生活、生态同步发展的体系逐步形成，立足当地优势的“农业+旅游”“文化+旅游”发展探出新路子、迎来新机遇。

在“生态银行”探索试点的另一个地方——顺昌县，则是建立了“森林生态银行”，依托国有林场，以托管、赎买、租赁、合作经营、抵押担保等方式集聚碎片化的森林资源，并通过专业队伍、技术，对林子进行科学管护，从而更好提升森林生态承载能力和林业资源价值。

不仅如此，“森林生态银行”还将集聚的森林资源策划生成项目，通过产业导入，对接资本市场，放大林业资源的综合效益。目前已策划了西坑示范区、旗山国家储备林改培提升、干山原生珍稀植物园等试点项目，其中，西坑示范区总投资达3亿元。

生态愈加优质

南平，先后被列入国家低碳城市、智慧城市、农业可持续发展示范区、山水林田湖草生态修复试点、田园综合体国家级示范点，所辖十县（市、区）实现省级森林城市（县城）全覆盖……生态，就是南平最具竞争力的优势之一。

如何守护生态“颜值”？用生态“颜值”检验政绩，是其中关键一招、重要一招。以生态审计推动领导干部树立绿色发展的理念，把生态“颜值”写进领导干部的政绩中。

2018年，南平在多年探索和试点工作的基础上，打通了生态文明建设制度和政策设计上的“最后一公里”，正式建立了全新的、经常性的审计制度，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段，生态审计的“南平探索”，正式成为南平在生态文明建设中提出的又一“南平经验”。

此外，在守护生态“颜值”的同时，南平还继续通过实施国家储备林质量精准提升工程项目，进一步提升森林质量，积累更多的优质生态财富。

顺昌县国有林场场长赵刚源介绍，属于国家储备林质量精准提升项目示范区的岚下钱墩工区、百益工区，在集约化经营的基础上，在林下套种闽楠、红豆杉等珍贵树种，变单层林为复层林，不仅林分结构更科学了、森林生态承载力提高了，而且经预估，山林单产价值也将达到普通山林的四倍以上。

截至去年底，全市国家储备林质量精准提升工程项目已完成集约人工林栽培6.38万亩，现有林改培32.81万亩，商品林赎买43.2万亩，发展林下经济约1.17万亩。 作者：□吴建琼 廖晨星