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标本兼治推进旅游市场秩序整治

2018-05-04 11:27:29  来源:中国旅游报  责任编辑:郑正华   我来说两句
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只有主动适应旅游业改革发展需要,按照文化和旅游部决策部署,坚持标本兼治、精准施策,才能为优质旅游发展创造更好的市场环境

为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步加大旅游市场秩序整治力度,切实维护游客合法权益,2018年,文化和旅游部将继续在全国范围内开展旅游市场秩序整治行动。旅游市场秩序关乎旅游业的持续健康发展,关系人民日益增长的旅游美好生活需要。文化和旅游部坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代要求,聚焦行业顽疾,持续开展旅游市场秩序整治行动,对于维护广大游客合法权益和提升旅游获得感幸福感具有重要现实作用,对于推动优质旅游发展和世界旅游强国建设具有深远战略意义。

依法治旅是旅游业发展的本质要求和关键保障,必须驰而不息,久久为功。今年一季度,文化和旅游部开展了以打击强迫消费以及非法从事导游执业活动为重点的旅游市场专项整治“利剑行动”,先后派出5个督察组赴湖南、重庆等省市进行具体指导。截至3月底,各地共立案172起,处罚导游及非法从业人员70人,罚款及没收违法所得超过326万元。这是继去年“四季行动”之后,掀起的又一轮整治风暴,部署频次之密、推进力度之大、取得成效之多,前所未有。

针对整治不合理低价游、强迫或变相强迫购物消费、“一日游”乱象等侵害游客合法权益的突出问题,采取更加精准、更加严厉的措施固然重要,但着眼推进旅游业持续健康发展、做到标本兼治更是长远之计。整治、督察可以治标,那么如何治本呢?国务院办公厅日前发布的《关于促进全域旅游业发展的指导意见》明确提出,推进旅游管理体制改革,加强旅游综合执法,创新旅游协调参与机制。因此,健全完善旅游市场秩序治理的制度机制,着力推进四个转变,是实现旅游市场整治从治标走向治本关键之举。

首先,要从末端治理向源头防控转变。思想认识上的误区和偏见不除,旅游市场乱象就不可能根除。旅游市场秩序执法中“重末端治理、轻源头预防”的问题比较突出,多数地方往往把工作精力和重心放在出了问题后的治理上。实践表明,只有坚持“预防为主,防治结合”的原则,才能从根本上解决旅游市场存在的突出问题。换而言之,就是要更好地运用法治思维和法治方式深化改革、加强治理、化解矛盾、解决问题。按法律程序继续做好旅游法、《旅行社条例》等法律法规、规章和规范性文件的修改,为全面依法治旅提供法治保障。依托大平台、大网络、大数据推动旅游发展数字化转型,实现旅游服务和旅游管理智能化。加强旅游行业信用体系建设,切实形成以服务质量为核心的管理体系和监测评估预警制度。

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