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分级调解 三级联动——光泽县各级人大代表积极参与矛盾纠纷化解促社会和谐

2018-04-15 09:15:07  来源:闽北日报  责任编辑:郑正华   我来说两句
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县人大代表严富春(右二)入户了解情况。

多年来,光泽县社会和谐稳定。知情者都会说,这里面有各级人大代表的功劳。“功劳”从何说起?根子就在县人大常委会积极发挥代表作用,开展矛盾纠纷“分级调解、三级联动”活动,促进社会和谐稳定。

村代表活动室:确保村事不出村

矛盾纠纷的发生地多在基层。这不,光泽县司前乡司前村正在施工的变电扩容工程就出麻烦了:变电设施要建在外何组的山上,山上有毛竹、杉树和菜地,虽然面积不足2亩,却全组40多户人都有份。这补偿款按人口分、按户分、按附着物分都行不通,村民就拿工程来出气——不让施工。

强行施工,不是引发斗殴就是去乡里群体上访。组里的乡人大代表雷新勇第一时间向村代表活动室负责人村党支部书记、县、乡两级代表林如华汇报。林如华对雷新勇说,“你是外何组选民选的代表,这事都做不好,年底怎么向选民述职,谁家的孩子谁来抱,你组里的事你先去做工作,实在不行再找我。”雷新勇回组后,一户户去沟通,最后以“土地补偿和安置费归组里,菜地青苗补偿款谁种归谁”达成协议,工程很快恢复了施工。

司前村就在司前乡政府的鼻子底下。乡所在地建设项目多,一动土就牵动着村民的神经。林如华说,仅今年就有自来水改建、 公路拓宽、高压电铁塔、变电扩容、新村部建设等十几个项目落地建设。有项目人人叫好,一到落地麻烦不少。要不是有人大代表三级调解机制,把各级代表的作用调动起来,那么多项目怎么落地?就是落地了,乡里、县里也会被烦得够呛!

矛盾纠纷化解,村级是第一道防线。司前乡人大主席袁水财说,司前乡有15个村(场),共73名县、乡人大代表,每人都主持或参与化解矛盾纠纷,且成功率最高,所以村民都说“有麻烦,找代表没错”。

乡代表工作室:确保大事不出乡

俗话说得好,一村的公鸡打一村的鸣。这不,落地桥亭村的县级规模企业腾农菌业公司来烦心事了:这家企业的前身竹制品厂停产期间没付清地租,村民找不到地方要,便找现在的“腾农”来了。村里协调不下来,村民便邀伙要找镇里,还说镇里解决不了就到县里去。

镇人大代表工作室第一时间听了桥亭村的县代表、党支部书记龚美龙汇报后,立即召集工作室相关代表来到桥亭村与该村的县、镇代表一起找企业协商,企业表示就4万块钱可以支付,但眼下正值淡季,资金周转不过来,如果付了,资金链就断了,企业会陷入困境。最好等下半年旺季时予以支付。但村民有前车之鉴,担心现在的企业会像以前竹器厂一样说话不算数,坚持要上半年兑现。

付清原厂所欠田租虽是新厂落地时谈好的条件,但人家的确一时资金周转有难度,硬逼人家付有如杀鸡取蛋。企业停产了,变厂房的荒田拿不到每亩一年1400多元的田租,村上50多名就近上班的村民也就没钱赚,无非就上半年拿与下半年拿的问题,镇代表工作室代表和村里的4名县、镇代表就兵分几路去做涉事选民的思想工作。自己选的代表出面,哪有不信任的道理,最后大家都同意“等下半年”。结果企业照常生产了,村民的田租也一分没少。

兵来将挡,水来土掩。光泽县人大设定了代表所在组、村、乡的矛盾纠纷排查、调处规定,以确保小事不出组、中事不出村。在筑牢头道防线的基础上,还建立了以乡“人大代表工作室”统筹各村“人大代表活动室”力量化解涉乡涉县矛盾纠纷,确保大事不出乡的调解机制。寨里镇人大主席何荣兴说,在这一机制作用下,全镇75名县、镇代表都能守土有责、协同发力,既管本组本村的事,又管全镇的事,所以才有人和业兴的寨里。

县人大信访组:确保案结事了

能反映到县人大常委会信访局的问题,一般都是村、乡和单个部门难以解决的问题。这不,县竹器厂几位老人带着一份25人联名的上访信,找县人大主持公道,帮助协调解决拆迁安置房问题。

已倒闭的竹器厂在北溪边上,每回发大水就被水淹。为帮助在此居住的25户职工改善居住条件,县里将此处列入棚户区改造,同时启动安置房建设。为了能搬出低矮破烂水患的旧房,住上崭新的楼房,25户人于2017年5月主动完成了搬迁。可眼看就可搬进安置房了,却因其中一栋厂房的租用户不肯搬出而搁置。25户人经多方努力无效,只好联名找县人大求助。

租房户的租房合同早已过期,却不肯退出,影响着25户原住户“房屋整体腾空交付”协议的履行。人大信访局了解原委后,给上访者支招:走法律程序。去年10月上旬那天,上访老人走后没几天,县人大就派人跟踪落实,发现法院已与租房人达成搬迁协议,但已过好久了仍没动静,县人大常委会徐副主任又找法院启动执行程序,租房户终于在12月初搬出,25户上访户终于可搬进安置房了。

光泽县人大常委会把受理群众来信来访工作,作为常委会机关密切联系人民群众的重要渠道,设立信访工作领导小组和信访局,把来访群众当亲人,办理信访除了信函督办、电话联系相关部门直接交办、打催办电话发催办单外,还实行领导亲自出面,经办人跟踪督办,涉及到部门、乡(镇)、村的信访案件,还联合乡村人大代表,发挥他们情况熟、人头熟、说话可信等优势,三级联动解决复杂遗难信访问题。据了解,2017年光泽全县590名县、乡人大代表,共主持或参与调解各类矛盾纠纷近千起,且都能做到案结事了。(邱盛林 舒春锋)

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