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政和邮储银行党建加帮扶结出扶贫硕果

2017-12-14 17:21:09  来源:东南网  责任编辑:王俊杰   我来说两句
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中国邮政储蓄银行政和县支行长期以来将党建工作内化于心、固化于制、外化于行、实化于干,充分凝聚各方力量,成功打造了输血造血结合、行内行外协同、党政银企共建的党建引领金融精准扶贫的邮储样本。2014年成功搭建银政平台,创新发放全国首笔三农小额担保贷款;2017年为解决信贷覆盖面不广,发展基础不牢靠的问题,政和邮储银行开展“县情再认识、思想再解放”的深入调研活动,充分认识到抓扶贫就必须抓党建的重要性,推行特色“党建+精准扶贫”工作模式,坚持“支部引领、党员带头、产业扶贫”,在全县开展“金融扶贫进百村”活动,实现党建与扶贫贷款发展工作同频共振。目前“党建+精准扶贫”工作模式已基本覆盖政和县主要乡镇,其中石屯镇实现辖内9个村的金融扶贫全覆盖,仅石屯一镇累计发放扶贫贷款500余万元。在政和,“党建+精准扶贫”已成为邮储银行一个鲜明的品牌符号,9月15日,政和县委更是号召全县各单位向政和邮储银行党支部学习,并借鉴该行的成功经验下发了《政和县党建+精准扶贫工作方案》,在全县大力推广。居高声自远,“党建+精准扶贫”工作模式的成功推广也为政和邮储银行获得各类发展资源,为搭建联动平台提供了便利条件,实现了党建、经营及声誉的三丰收。

装上党建引擎,加快发展效率

在组织建设上,政和邮储银行党支部牢牢把握“党建带扶贫,扶贫促党建”的工作主线,提出了“三个三”工程,即打造“三型党支部”:学习型、服务型、创新型党支部;打造“三作用党支部”:党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党员干部示范作用;打造“三以党支部”:以党建强班子、以党建带队伍、以党建促发展。

在行动落实上,一是开展“三学”活动,以“组织领、党员带、群众学”的方式,组织全员认真开展“三学”活动,使党员对扶贫贷款发展目标、扶贫政策要求烂熟于心。二是开展“三亮”活动。亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌,引导党员在业务攻坚中当先锋、做表率。三是开展“三覆盖”活动。通过三方联络员机制,充分发挥村党支部熟悉村情民意的优势,成立村级调查、评定小组,拉动村两委主要成员参与本村调查、评定工作,确保调查情况真实、评定结果客观,实现对建档立卡贫困户实行信贷基础资料收集、评级授信、贷款合理需求全覆盖。

做好顶层设计,打牢发展基础

实施“党建+平台建设”。政和邮储银行积极推动搭建政府、银行与农户之间的合作平台,打通了县乡村三级发展网络渠道,即县扶贫小额助推协会负责办理小额担保贷款相关手续;乡(镇、街道)负责协调银村对接,建立扶持对象贷款意向档案;村两委负责贷款户信息收集、协助传导政策。在此基础上,2017年又在全省率先推行“银政三方支部联络员制度”,即支行与乡(镇、街道)、村党组织联动,设立三方联络员,结合政和县目前正在开展的金融进百村活动,将我行信贷政策和优质产品第一时间自上而下传导至每位农户家中。利用政府搭台唱大戏,实现了扶贫贷款需求与金融政策的有效衔接,确保扶贫贷款发展工作逐村推进、全面覆盖。

实施“党建+风险防控”。一方面积极协调县委、县政府,争取政策支持,在政和邮储银行存入风险保证金,为农户贷款提供担保,支行则按保证金的5倍授信额度向农户发放扶贫贷款,同时风险保证金实行封闭运行机制,只进不出。目前,政和县已将乡(镇、街道)、林业、经贸、人社、妇联、计生协、团县委等部门财政扶贫资金及各级组织部门下派村支书对口帮扶资金整合由扶贫小额助推协会统一管理,担保基金总额已由最初的150万元提高至2015万元。另一方面利用农村“熟人社会”特点,充分利用三级农村金融服务网络,通过村级调查、评定小组,全方位收集了解贷款户基本信息,做到知根知底,切实防范信贷风险。此外按“整村授信”“批量开发”方式,不断扩大“银村合作”规模效应,目前已完成对124个行政村、623户贫困户的信用评级工作,授信额度2403万元。

“池子大好养鱼”,地方政府不断追加风险保证金,加之逐步健全的贷款风险分担和补偿机制,为政和邮储银行确保小额信贷资金放得出、管得住、收得回、可持续提供了完善的外部管控机制,也为邮储银行加大扶贫贷款力度解决了后顾之忧。

实施“党建+提升服务”。政和邮储银行将村村贷活动与扶贫工作绿色通道相结合,充分发扬“能在现场就不在会场”的俊波精神,以“5+2”“白+黑”的工作态度,利用周末及晚上休息时间走村窜巷上门服务,做到金融工作不出户;同时积极推行个金和信贷条线平行作业,实行办贷优先、规模倾斜、利率优惠、门槛降低等特惠政策,一站式办公一体化管控一条龙服务,以优质服务抢占市场发展制高。

专注项目攻坚,推动精准施力

在一村一品上做文章。政和邮储银行以“支部+企业(协会)+基地+农户”的模式,积极扶持各行政村打造的“一村一品”项目和特色产业,如高海拔地区的“两叶一菜”(即烟叶、茶叶、蔬菜)、东涧村花卉、洋屯村莲子、镇前油用牡丹等优势产业项目。利用政府推行贫困户贷资入股及新型农村经营主体帮扶生产等扶贫工程的契机,加大对能带动建档立卡贫困户发展的乡镇企业、种养专业大户、家庭农场、农村专业合作社等新型农村经营主体的融资介入,对每带动1户贫困户的经营主体增加5万元的授信额度。2017年政和邮储银行新型农业经营主体贷款累计发放近1500万元,带动逾300人口脱贫致富,实现银行、经营主体、农户的多方共赢,推动政和邮储银行扶贫贷款发展项目遍地开花。

在“造福工程易地搬迁”上下功夫。2017年政和县造福工程易地搬迁任务600户2300人(其中建档立卡贫困户1600人),新建30户以上造福工程集中安置点2个。“跳出银行办银行”,政和邮储银行深谙这项民生工程的重要性,不仅有益于拓宽扶贫贷款发展渠道,更是对邮储银行社会形象的再次升华。目前支行正与宝岱村商谈异地搬迁贷款事宜,拟每户贷款额度10万元以内,为扶贫贷款发展提供了新的助力。

截至2017年10月31日,中国邮政储蓄银行政和县支行2017年已累计发放小额贷款超过5000万元,当地市场占有率近16%,为285名建档立卡户提供扶贫扶贫贷款支持达1800余万元,以过硬的党建工作引领扶贫贷款发展,以金融扶贫贷款发展的成效体现了党建工作实绩,不断创新党建载体和业务发展模式。

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