高检院调研南平市公益诉讼工作情况

10月18日，最高人民检察院公益诉讼调研组来到我市调研全市公益诉讼工作情况，高检院行政检察二处处长徐全兵、省检察院民事检察处、行政检察处负责同志听取了市检察院和基层检察院的汇报情况，肯定了南平市检察机关在维护国家和社会公共利益所取得的成绩。

2015年9月公益诉讼试点工作开展以来，南平市检察机关在省检察院的领导下，两级院牢牢抓住“公益”这个核心，以案件质量为抓手，积极推动公益诉讼工作深入开展。徐全兵评价南平市公益诉讼工作有领导重视、认识到位、效果显著和重点突出四大特点。在试点期间，办理的行政公益诉讼案件分别涉及生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、国有财产保护领域，实现试点领域的全覆盖。2015年10月，由南平市人民检察院支持公益组织北京市朝阳区自然之友环境研究所起诉谢某等四人非法采矿致林地原有植被严重破坏的公益诉讼案，在检察机关全程支持下，当事人诉讼请求均获法院支持。该案是新修订的《环境保护法》实施后全国首例由检察机关支持社会组织提起的环境民事公益诉讼。

通过办理公益诉讼诉前程序及提起公益诉讼，南平市检察机关共督促行政机关收缴的土地出让金、防空地下室易地建设费、矿山生态环境恢复治理保证金等国有财产3421万元，督促恢复被污染的水域、林地等面积94亩，督促清理危险固体废物112吨。

南平市检察机关在办理公益诉讼中注重生态环境与资源保护，主动围绕中心服务大局，加强国家生态文明试验区的建设，先后制定实施了《发挥检察职能服务生态文明建设的意见》、《南平市人民检察院服务打造全国绿色发展示范区意见十九条》等指导性文件及相关配套制度。武夷山市人民检察院创建“武夷大生态保护机制”，并建设生态检察展厅，全方位多角度展示近年来生态文明建设的成效。今年6月6日展厅已正式揭牌开馆，省检察院检察长何泽中参观了展馆，给予充分肯定。高检院新闻媒体团、浙江、江西等地检察机关先后来访、调研，获得一致好评。

下一阶段，根据高检院此次公益诉讼专题调研指导意见，南平市检察机关将积极探索公益诉讼办案方式、方法，在检察机关上下级之间与检察机关内设机构间尝试开展一体化办案机制，逐步探索建立“自侦思维+民行检察+公诉技巧”的办案模式。围绕人民群众反映强烈的热点焦点问题，加强统筹，整体推进，将公益诉讼与跟进监督相结合，推动检察监督与行政机关内部纠错机制有效衔接，促进依法行政、严格执法。（龚祖雁 黄棋双 李志如）