改革风劲好扬帆

全面深化改革，既是改革历史发展的必然逻辑，更是现实发展的客观需要。党的十八大以来，南平市认真贯彻落实中央、省委关于全面深化改革工作的战略部署，紧紧围绕加快把绿水青山转化为金山银山，聚力攻坚，狠抓落实，推动重点领域和关键环节改革取得新突破，推动南平在破局开路、迎难而上的改革征程中持续焕发勃勃生机，不断凝聚巨大能量和澎湃动力。

坚持问题导向 重点领域改革取得突破

“程序简化了很多，从递交材料到拿到批复，只用了两天时间。”昨日，在南平市行政服务中心大厅内，不少前来办事的群众对办事人员的效率交口称赞。

群众方便的背后，是南平市大力推进“放管服”改革，按照“能放则放、能减则减”原则，厘清政府与市场、政府与社会的权责界限，全力打造并构建起职责清晰的政府权责体系。

2013年以来，南平市先后开展了18轮市级行政审批与服务事项优化调整工作。率先在全省设区市公布市级行政审批事项清单、公共服务事项清单、权力清单、责任清单，市、县、乡三级政府权责清单实现全覆盖。率先在全省建立重点工作责任和问题情况督查平台。工商登记改革实施“五证合一”、“一照一码”，实现“受理窗口、提交材料、办事时间、办证费用、办事环节”五个减少目标。4年来，南平市共承接省级下放事项216项，取消165项，下放给县（市、区）160项，全部取消非行政许可审批类别。

哪里有问题，改革就跟到哪里。

——产业发展领域改革步伐加快。深化梳理、重点培育与生态资源和人文历史相得益彰的现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，高起点编制七大产业绿色发展规划，并通过了由中国工程院组织的咨询论证。围绕七大产业补短板、延链条、强保障，举办现代农业、旅游、生物产业项目资本对接会，精准发力，做足优势，构建富有活力的绿色产业体系。五年来，全市净增产值亿元以上工业企业315家，新增“新三板”上市企业11家。

——国企国资和投融资改革顺利推进。出台《绿色金融发展专项方案》，设立了百亿产业基金、五十亿股权投资基金、十亿PPP引导基金等投融资平台，促进金融与产业发展、城市建设有效对接。

——民主法制领域改革取得新突破。南平市获得地方立法权以来制定的首部实体性法规《朱子文化遗存保护条例》于今年9月1日起实施，第二部实体性法规《南平市市容和环境卫生管理办法》将于11月1日施行。深化司法体制建设，加强环境司法保护，实践“惩治、修复、联防”三位一体的生态司法模式。

助力绿色发展 绿水青山就是金山银山

记者从南平市林业局获悉，截至今年6月，南平市各类型林业经济组织1040个，经营面积达159.52万亩，国家级示范社4家，省级示范社29家，市级示范社57家……

针对林改后林权分散，森林经营难以组织化、规模化的问题，南平市大力发展现代职业林农、合作经济组织、林业龙头企业和专业（行业）协会等四大新型林业经营主体，开展互助合作，促进林业适度规模经营，推动农民增收致富。与国开行签订开发性金融合作协议，投资215.33亿元，全面实施国家储备林森林质量精准提升项目。同时在全省率先试点，探索在林农、林业合作组织、林业龙头企业和银行业金融机构之间，依托国有经济实体组建机构，提供林业抵押担保收储服务。打造林权流转交易、森林资源评估、林权抵押担保、林业科技综合等“四大”服务平台，真正让森林资源变为森林资产。

为守好绿色发展的“生命线”，南平市在推进生态文明体制改革上不遗余力，仅2016年就实施了118项重大生态改革项目，完成投资76亿元。

2015年以来，南平市积极探索、勇于创新，率先在全省开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计试点工作，并形成了“五围绕五突出”的审计方法，极大地督促了各级干部重视生态文明建设，有效保护绿水青山。

在持续深化生态文明体制改革进程中，南平市发挥绿色生态优势，严格履行生态环境保护目标责任制，落实河长制，深化闽江流域水环境治理，实施大气、土壤和水污染防治行动计划，加强农村环境综合整治，不断巩固提升生态环境质量。加大畜禽养殖污染治理力度，在半年左右时间里，全市拆除养殖场7130家，削减生猪401.77万头，畜禽养殖重点区域延平区劣V类流域从原来20条减少到目前的1条。

扎实推进赋予南平的生态文明试验区建设试点任务，武夷山国家公园体制试点稳步推进，林业碳汇交易在全省率先突破，重点生态区位商品林赎买全面推开，用好用能权、排污权、碳排放权交易机制，利用市场化机制推进生态保护。先后获得节能减排、循环经济、智慧城市、低碳城市、水生态文明、农业可持续发展试验示范区等国家级绿色“金牌”，被环保部授予“国家级生态示范区”，生态环境质量持续保持全国全省前列。