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司法+城管,以法之手扮靓城市

2017-10-09 09:26:01  来源:东南网  责任编辑:郑正华   我来说两句
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东南网讯(福建日报记者 赵锦飞 通讯员 何兴明) 一边是各种城市病日益凸显,一边是城市管理部门管理水平粗放,这是国内不少城市面临的管理困局。对此,邵武探索司法与城管相衔接,非现场执法模式改变了以往简单粗暴的方式,规范执法程序,以法律之手治理市容市貌。目前,这模式在全省城建监察系统得到交流推广。

邵武有15个乡镇和4个街道,超过一大半人口聚集在城关,是典型的大县城、小乡镇的城市。城镇化的快速推进,带来各种城市病。邵武城建监察大队大队长陈文俊说,店外店、流动摊贩等现象屡见不鲜,是城市管理部门和百姓之间矛盾的集中点。“邵武大街小巷常年有六七百名流动摊贩,量多面广。采取扣物等短兵相接的执法方式,易激化矛盾,效果往往事倍功半。”

2008年4月,邵武城建监察大队就碰到一件棘手事。一家“兄弟水果店”占道经营,4个多月拒绝接受处罚、缴纳罚款,事情陷入僵局。当年8月,邵武市法院以一纸裁定书,让水果店店主接受了处罚。“这是市里首例申请法院强制执行的案件,对我们触动很大。此前我们主要对涉案金额较大的违章事实进行立案处罚,对这些流动摊贩、店外店等行为很少立案查处,从依法行政的角度出发,大小案件都要向处罚制方向改革。”陈文俊说,从2008年开始,市里开始摸索处罚制改革,2014年全市全面铺开。改革后,执法队员负责现场取证,采集当事人信息,由当事人到城市管理部门接受处理,对大部分人批评教育,对那些屡教不改者、屡劝不改者进行处罚,不接受处罚的由法院强制执行。

那么,该如何鉴别出屡教不改者?陈文俊说,大队配备6个采集工作站,实现智能化作业。只要队员将执法记录仪放回工作站,执法数据就可自动采集,大数据就可轻松鉴别出屡教不改者。有了司法保障,这些屡教不改者摒弃侥幸心理,每起案件都有始有终。目前,邵武城区7条主干道基本消除了店外店、乱倒垃圾现象,流动摊点也大大减少,城区“老大难”问题得到解决。

对于城建监察大队自身来说,司法介入后,倒逼城市管理执法部门把好执法关和文书关,规范化执法有利于走出“信任陷阱”。据悉,从2014年至今年5月底,邵武行政执法立案总数800多起,行政强制案件200多起,处罚金额总计达8万多元。在这些案件中,只有一小部分案件申请法院强制执行,但从源头上遏制住了影响市容环境的违章现象。

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