互联视讯助推平安创建

为深入贯彻落实省、南平市、邵武市党代会精神，响应邵武市委、市政府提出的“撸起袖子加油干、四比六促再攻坚”的精神。结合自身实际，为切实提升洪墩镇社会管理综合治理能力，努力将信访突出问题和各类社会矛盾化解在基层和萌芽状态。

洪墩镇综治和信访部门转变理念，改进工作思路，想方设法搞创新，以时不我待的精神加快推进综治维稳地网立体监控网络建设，构建起全民参与、全民防范、共建共享型的社会管理综合治理新模式；以雷霆万钧的气势构筑互联网+立体视讯大调解系统建设，发挥互联网视讯大调解系统在信访工作中的作用，以实现“四降一好转”（全镇信访总量、进京越级上访、进京非正常上访、到省集体上访下降、信访态势总体平稳向好）和确保“三个不发生”（不发生大规模集体上访、不发生因信访问题处理不当引发个人极端事件、不发生因信访问题处理不当引发负面舆论炒作问题）为总目标的信访新常态。结合互联网视讯技术开展大调解全面提升社会综合治理能力提高信访工作整体水平。

一、主要内容：

深化对社会治理规律的认识，积极推动理念思路、体制机制和方式方法创新，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。注重加强网络技术手段建设，运用大数据关联、分析犯罪分子网上网下轨迹，创新网上网下一体化打防管控模式。抓住源头预防就抓住社会管理创新的根本，维稳网格化服务与管理模式就是从源头上预防矛盾纠纷发生，及时掌控矛盾纠纷信息，提前介入矛盾纠纷化解，常态化的对治安突出问题整治及安全事故隐患排查，从源头上减少不稳定因素的发生。运用新载体新手段提升群众对综治平安建设工作的参与度，真正实现从源头上、基础上、根本上解决问题。

一是建立地网系统加强监管。全力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，探索建立公共安全视频监控资源分级分权限接入综治中心及监看、值守等制度，提升对风险预测预警预防水平。整合派出所、巡逻队与村级平安志愿者的联动作用。通过地网系统反馈的信息，派出所连同综治相关人员做快速反应，有效提高辖区的社会治安。如：地网系统监控发现某村有陌生人进出，随即联合综治办、派出所、巡逻队、该村志愿者对该陌生人群进行排查，有效降低安全隐患的发生。

二是建立互联视讯系统助力矛盾纠纷调解。解决因信访人初访没有调理好，导致后续非访情况发生甚至加剧矛盾导致走上违法犯罪的道路上。互联视讯系统邀请相关权威部门，把事件脉络理清楚，预判事件下一步动态，互联视讯系统就是提前把矛盾演变的下一阶段提前一步组织相关部门主动化解矛盾。化解基层矛盾要做好最坏的打算，走到事件的末端来思考问题，才会得到一个满意的结果。提前以权威的声音来解决矛盾纠纷，可有效把矛盾纠纷化解在源头。利用综治维稳中心的互联视讯系统，与各职能部门取得实时联系，能有效解决这个问题。如：林业纠纷，则把当地林业站、林业派出所、纠纷当事人、司法所请到综治维稳中心来并在视讯调解中心实时与律师视频连线。通过相关部门的讲解、律师的专业回答、司法的心理疏导对矛盾有了强有力的解释说明，也让当事人更容易接受，有效解决矛盾，防止越级上访，降低上访总量。

三是利用镇、村、组三级维稳网格加强走访。把维稳网格的责任细化到个人。实行以科学化的区划维稳网格，覆盖到户的精细化服务管理，将每个综治工作人员、人民调解、司法调解、行政调解队伍，每位公安民警划分到网格区域，以达到维稳的责任更具体，责任更细化，维稳成效更高效。立足于“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作方针，充分发挥镇、村、组各级基层组织的作用，有力履行各层面的维稳职能，打造强有力的网格化维稳体系，实现由局部稳定达到大局的整体稳定。

四是整合资源强化治理能力。结合镇区各职能部门，联合法院，司法，律师利用互联网技术打造立体化视讯系统，发挥部门联动作用，重心下沉基层，充分调动部门优势。“涉及谁，谁参与调解”的原则，把矛盾化解在基层。同时也让民众适应这种互联网+视讯调解新模式并感到满意。

利用互联视讯系统，洪墩镇成功调处一起多年来症结案件。洪墩镇客运班车车队由八位股东经营，股东之一黄某于2014年9月去世，其中涉及到黄某名下农村客运班车车队股权分红问题一直没有得到解决，黄某家人多年来上访需求解决办法并打算越级上访和起诉法院。镇综治办了解情况后，组织镇司法所，法庭，村委会，各方当事人，视频连线律师对这案件进行调解。经过多方说明情况，各部门专业的法律问答，为当事人答疑解惑，讲解法律知识。危庭长以（2016）闽0781民初1351号民事调解的形式分配了有关遗产。最后当事人消除顾虑，签订调解协议。镇综治把当事人打算找律师和越级上访的问题，把律师、法官放到整个信访程序前面来操作，有效化解了矛盾。通过视讯调解，利用互联网把部门职能联系在一起，共同为症结矛盾出谋划策，共建平安和谐社会起到重要作用。

努力为基层群众提供法律咨询，处理群众来访来信和矛盾纠纷，有效地解决一批群众关注的热点、难点问题。建立遂层负责，分级考核的奖惩机制。开展对各级便民服务平台对内部工作人员的考核，同时强化监督，开展群众满意度评价，并将考核结果与激励政策兑现挂钩。互联视讯开展以来，通过收民情、汇民意、解民忧、释民惑，及时回应百姓服务诉求，密切了党群、干群关系，得到了充分的肯定。（郑斌）