公安“独角戏”变身政府“大合唱”

东南网讯（福建日报记者 何海铭 通讯员 郑明 王内利）长期以来，110报警电话已深入人心，成为群众紧急情况下求助的不二之选。但同时，大量求助类、非治安案件类警情使基层民警疲于奔命，分散了警务资源使用，影响了接处警质量和效能。

去年以来，邵武市创新社会治理模式，打造以公安110指挥中心为龙头，政府公共服务部门参与的110社会应急救助服务平台，使110平台从公安“独角戏”变身政府“大合唱”。平台创建以来，共受理意见投诉及服务需求11891起，其中意见投诉类占比22%，便民服务类占比56%，困难求助类占比14%，信息咨询类占比8%；办结率97.8%，群众满意率96%。

一“号”对外

随着夏日步伐一天天临近，家住邵武向南社区丹溪风情小区的王女士日渐焦虑。原来，她家房屋旁边长有2棵高达20来米的大树，有几支树枝覆盖在房屋顶上，夏天少不了台风和雷雨大风，屋顶上的树枝随时有被刮断的可能，危及房屋及主人和过往行人安全。

王女士想找相关部门修一下树枝，是找街道社区，还是找园林部门？她听邻居说这棵树长在地震台区域，要修可能还得找地震台。大树复杂的“背景”让她犯了难。就在这时，有人建议她拨打110。110不是报案的吗？也管修树？将信将疑的她打了电话，没想到当天向南社区干部就赶到她家查看，第二天又前往地震台沟通。两天后，2棵大树部分树枝被砍除。

打个110还能把树修，王女士直呼“不可思议”。

在过去，公安、工商、城管、市政、园林等政府公共服务部门都有服务热线，种类繁多的电话号码，老百姓根本就记不过来，遇到问题也难以准确找到相关部门处理。

针对党政部门为民服务平台职能相对单一、分散设置，群众反映诉求不便的问题，邵武去年投入500多万元，依托公安110报警平台，把市长热线、政务服务热线及城管、环保、园林、工商投诉等服务功能整合在一起，打造社会应急救助服务平台，同时以“110”这个广为人知的号码对外。如果是治安类警情的来电，仍由公安机关直接处警，如果是相关政府服务部门管辖范围内的来电，110接线人员就会将电话一键转接，由邵武市社会应急救助平台负责处理，指令相关单位开展处置工作。

在此基础上，邵武还整合公安、信访、环保、工商、司法、城管、社会保障等部门服务资源，建立由24个市职能单位和19个乡（镇）、街道干部组成的联动队伍。联动单位安排专人24小时值班，接受社会应急救助服务平台的指挥调度，主动上门提供快速优质的行政执法、事务代办、技术指导等政务服务。

“吉祥三宝”上路

如今，漫步在邵武街头，无论是白天或夜晚，群众都可看见三人一组的治安巡逻员，在民警的带领下巡逻在大街小巷。在老百姓口中，他们被亲切地称为“吉祥三宝”。

为提高社会治安防控水平，预防、遏制、减少街头现行犯罪的发生，邵武组建了治安巡逻队、交通勤务队、网格走访巡查员队伍。三支队伍由公安110指挥中心统一调度，辅助公安机关处理治安类警情及其他非警情，在缓解警力紧张、维护社会治安稳定等方面发挥了重要作用。

据邵武市副市长、公安局局长汪火昌介绍，邵武在城区共招聘139名复退军人，3人一组在市区24小时开展立体式治安巡逻。

去年底一个凌晨，邵武发生一起飞车抢夺案件。接到报警后，正在街上巡逻的巡防队员一队配合民警设卡拦截，一队配合民警追击，两名嫌疑人被成功抓获，整个抓捕过程仅十余分钟。

“巡防队员对当地情况很熟悉，能这么快抓住嫌疑人，他们功不可没。”执行抓捕任务的民警对配合抓捕的巡防队员赞不绝口。

随着更多像“吉祥三宝”这样的社会力量被整合到社会治安防控体系中，邵武治安明显好转，各类案件呈全面下降趋势。2014年，全市刑事案件同比下降10.72%，八大类案件下降2.04%，侵财案件下降17.72%，入室盗窃下降29.31%，诈骗案件下降24.62%。

引入专业服务队

“您好，这是邵武110报警服务台。”

“我家门锁坏了，现在进不了家门，你们赶紧来帮帮忙。”

“好的，我们马上为您转接到社会应急救助服务平台，他们将为您服务。”

半个小时后，专业的开锁人员上门为报警人开了锁。

邵武市110指挥中心主任卢宝平告诉记者，以前110接到这样的电话，民警就须出警，但民警不具备开锁技能，不一定能为报警人提供帮助，既浪费了警力，又影响接处警质量和群众满意率。

为解放有限的警力资源，邵武市政府精心选择27支管道疏通、家电维修、开锁换锁等专业服务公司签订合作协议，由110社会应急救助服务平台统一调度，为市民提供优惠上门服务，政府对专业服务公司进行监督，确保服务质量。

卢宝平说，110社会应急救助服务平台的建立，保障了群众的诉求、求助能得到专业队伍的有效解决，也促进了公安机关警力的有效释放。2014年110指挥中心共接处警19313起，其中转接“民生110”服务警情7300起，占总警情的37.8%，极大缓解了公安机关在接处警方面的压力，使警力能更有针对性地投放在重点时段、重点区域。