南平市冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各县(市、区)政府要加强组织领导，制定本地区冶金等行业安全标准化提升三年行动实施方案，进一步落实工作责任、工作经费，细化年度目标任务和部门职责分工。各级评审主管部门要认真履行职责，健全完善安全生产标准化建设工作体系和常态化的工作机制，着力于确保质量、对接国标、提升水平等方面，认真组织实施。各级政府安办要强化督促协调;各有关部门和单位要按照职责分工做好相关工作，促进冶金等行业安全标准化提升三年行动的顺利实施。各县(市、区)政府要保障安全生产标准化经费，采取政府购买服务等形式，为企业提供评审服务。各级政府部门在安全生产标准化建设中不得向企业收取费用。

(二)宣传培训，典型示范。各级各有关部门和单位要充分利用报刊、电视、网络等各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义、法律法规、制度规范、具体标准要求，大造声势，营造氛围。南平市本级、各县(市、区)评审主管部门要在门户网站设立安全生产标准化建设专栏，及时刊发有关工作文件、政策措施，报道工作动态;要逐级组织、分类实施全覆盖、全员化的安全生产标准化教育培训，强化审核人员、评审人员、企业负责人和内审员的培训，提高评审服务水平和企业自主创建能力;要围绕“让标准成为习惯，让习惯符合标准”，组织专门的技术力量或聘请熟悉安全生产标准化工作的单位、专家，采取挂钩帮扶等有效形式，分行业培植一批可供学习借鉴的典型示范企业，并组织总结、推广，带动区域、行业安全生产标准化的整体提升。

(三)注重实效，自主创建。冶金等行业企业要认真落实安全生产主体责任，按照安全生产标准化的工作要求，建立以主要负责人为组长的安全生产标准化工作组织和骨干队伍，运用PDCA(策划、实施、检查、改进)动态循环的管理模式，建立以安全生产标准化为基础的企业安全生产管理体系;根据本企业生产经营状况，正确选择创建标准、达标等级，制定推进方案;组织全体员工，对照评定标准，突出隐患排查治理、作业现场管理、全员培训教育等重点环节，对企业安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，对发现的问题和缺陷及时整改;结合现状摸底所发现的问题，对安全管理制度、操作规程等安全管理文件的符合性和有效性进行评估，针对存在的薄弱环节对安全管理文件进行制(修)订;在日常工作中运行新制(修)订的安全管理文件，并根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，对发现的问题及时进行整改及完善，持续改进安全绩效，做到安全制度完善、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，实现安全管理、操作行为、工艺设备、作业环境标准化，让每个基层单位都按照标准来规范管理、每个工作岗位都按照标准来规范操作。冶金等行业的央属、省属、市属企业要发挥排头兵作用，强化作业现场、岗位操作、班组管理的安全标准化，建立并运行安全生产隐患排查治理体系实施自查自改自报，示范引领全市冶金等行业企业实现本质安全。

(四)密切协作，严格考核。各级发改、经贸、质监等相关部门要督促指导企业淘汰落后工艺设备，采用先进适用技术装备，促进企业工艺设备和作业环境标准化;各级工会、共青团组织要围绕安全生产标准化建设的工作要求，组织开展技能比赛、师徒帮教、岗位练兵、班组互助等活动，促进安全管理和员工操作行为标准化。各级安全监管部门要按照“马上就办，办就办好”的要求，对申请评审的企业的生产安全事故情况进行核实，及时为符合条件的企业签署同意推荐的意见，并建立相关档案。市、县两级发改、经信、人社、国土、国资、安监、工商、质监、消防、总工会、共青团组织、银监等有关部门和单位要结合各自职能，认真贯彻落实上级有关部门和单位制定的各项激励约束措施，合力推进冶金等行业安全标准化提升三年行动。各级安全监管部门要把安全生产标准化建设与日常监管执法、安全检查、安全生产专项整治、“打非治违”等工作紧密结合，把企业创建提升工作情况作为检查重点，一并督促落实。市政府将不定期对各县(市、区)、市直有关部门和单位安全标准化提升三年行动开展情况进行督查、考评、通报、点评。各级各有关部门和单位要加强督查检查，推动冶金等行业安全标准化提升三年行动的顺利实施。

各行业主管部门要参照国家安全监管总局印发的《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》(安监总管四〔2014〕17号)，制订适合本行业领域个体工商户的简便易行的地方评定标准和考评办法，组织个体工商户积极参与达标创建，实施安全生产标准化管理。

冶金等行业企业分类参照国家安全监管总局印发的《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》(安监总厅管四〔2014〕29号)执行。大中小微企业划型按照工信部印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统在国家安全监管总局网站“在线办事”栏目和机关子站“监管四司”等两个入口均可进入，信息系统操作方法见登陆页面。其中，大中型企业进入“一、二、三级标准化管理入口”，小微企业进入“小微企业标准化管理入口”。

省政府安办印发的《福建省冶金等工贸企业安全生产标准化级别评定管理办法(试行)》(闽安委办〔2012〕16号)、《福建省规模或限额以上工贸行业企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)》(闽安委办〔2013〕19号)同时废止。

请各县(市、区)、市直有关行业主管部门在今年8月20日前将本地区的冶金等行业安全标准化提升三年行动实施方案报至市政府安办，在每年6月20日、12月20日前分别将本地区、本行业领域冶金等行业安全标准化提升三年行动的半年、年度工作总结和工作情况统计表(附件2)报至市政府安办(联系人：肖玏，电话：0599-8830599，电子邮箱：npajj4k@163.com)。

南平市人民政府安全生产委员会办 2014年8月8日印发