建阳市小湖镇完善公共服务体系 加快城镇化建设

□建阳市小湖镇党委书记 吴政禹

党的十八大提出要推动城乡发展一体化，体现了通过城镇化来实现科学发展、可持续发展的思路。如何推动城乡一体化发展，很重要的一方面，是要加强基础设施建设，加快产业发展，完善农村公共服务体系。

近年来，建阳市小湖镇以推进镇村联动建设为抓手，坚持以镇带村、以村促镇、联动发展，做大了集镇规模，发展了集镇经济，提高了城镇化率，新增城镇人口6000余人，城镇化率提高了26个百分点，达到50%。

完善基础设施，扩大集镇规模

小湖镇通过把镇中村、镇郊村和中心村作为一个大整体来打造，将镇区周边分散的村庄集中起来，按照“规划先行、项目带动、整合资源”的原则，注重镇村规划融合，形成了新型城镇体系。

集镇5个村的人饮改造工程、垃圾中转站、路灯安装、绿化等基础设施项目建设,并建设长2公里，宽15米的湖东大道，把集镇和镇郊村有效连接起来，扩大了集镇规模;在文化广场旁边规划建设农贸市场、汽车站、停车场、住宅别墅等配套设施，提升了集镇品位;充分运用土地增减挂钩政策，通过市场运作等方式，产生的资金集中用于镇村联动建设;推进建设与管理同步，每村配备固定保洁人员，配齐配全垃圾池、垃圾桶、垃圾车等保洁设备设施，加强对各村卫生环境的督察指导，下大力气解决“脏、乱、差”问题。镇里还成立了集镇城管中队，投入40万元用于集镇环境整治工作，对占道经营、无序停车、乱倒垃圾等行为进行纠正，使集镇环境管理工作形成常态化;严厉打击“两违”建设，完成拆违面积6003平方米，不断提高集镇居民的素质。

加快产业发展，改善就业环境

为推动城镇产业发展，加快劳动力转移，小湖镇致力于发展绿色经济和乡村休闲旅游业。

利用当地得天独厚的生态优势，积极发展特色农业。去年以来，小湖镇投入129万元建设500亩水仙茶基地改扩建项目，投入387.3万元建设水仙有机茶栽培示范推广基地项目。发展壮大农民专业合作社。目前，小湖镇共有农民专业合作社23家，家庭农场2家，每年带动全镇3000余户农民发展订单农业，年产值可达1.3亿元，户均年增收9000余元。

小湖镇在积极发展水仙茶、杨梅、锥栗等特色农业的同时，着眼于发展乡村休闲旅游，提高当地居民就业率。引进正和武夷生态农业园项目，以生态型基地为依托，以产、学、研为纽带，建设集种植、加工、旅游和研发为一体的生态休闲观光农业。该项目近期计划投资1亿元，目前已初步完成正和武夷茶文化主题公园总体规划。此外，小湖镇打造以葛墩村农家乐为龙头的特色农家乐项目;筹划建设大历溪森林旅游、牛头溪漂流等生态旅游项目。

发展社会事业，提升幸福指数

大力改善民生，优化社会事业发展，重点建设了小湖中学综合楼、中心小学体育场及环境改造、集镇中心幼儿园等教学设施，对大湖等三个村级小学教学点进行修缮;建成壶山广场、湖山森林公园、马坑文化公园、农家书屋等一批公共文化设施，使集镇和行政村都拥有高标准的文化活动中心;加强公共卫生体系建设，努力改善医疗卫生条件，建设敬老院、卫生院及精神病防治院项目(三院合一);深入开展“平安小湖”创建活动，实行社区网格化管理，组织驻村干部深入基层排查调处各类矛盾纠纷，及时帮助村居解决影响稳定的突出问题，把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起;做实安全生产，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强企业安全生产监管，积极开展道路交通三年整治行动，建设食品安全放心工程，进一步提升了农村群众的幸福指数。

小湖镇的实践证明，只有不断提升集镇基础设施建设水平，努力增强集镇承载服务能力，增强城镇承载人口和吸纳产业的能力，才能加快城镇化建设步伐，推动城乡发展一体化。