南平：医疗生态样本

地方政府的苦衷

包括“6·21事件”在内，很多医疗纠纷引发的群体性事件，公安机关执法都缺乏力度。公安人员到场后，往往只能是维护秩序，对明确违反相关法律法规的行为未能及时依法处理，一定程度助长了“医闹”的气焰。

在“6·21医患纠纷”中，医生和患者家属都向《中国新闻周刊》抱怨现场警察不作为。南平市委常委、公安局长徐呈虎接报后，要求公安部门既要迅速出警，制止违法行为，尽快平息事态；又要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，防止因举措失当、应对不妥而导致矛盾激化、事态扩大。

一位参加任务的警察说，我们站着不动，等命令，盾牌都贴身放置。

“医患纠纷引发的群体性事件不同于单一的刑事案件，不简单是抓不抓人的问题，党委、政府选择处置方式时，都是非常慎重的。”南平市延平区公安分局副局长宋建喜告诉《中国新闻周刊》，“总的原则，就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷，转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。”

《福建省公安机关维护医疗秩序工作规范》第五条规定：“对医患纠纷引发的群体性事件……坚持‘可散不可聚、可解不可结、可顺不可激'的处置工作原则，慎重采取强制措施，防止事态扩大。”

在类似的纠纷中，警察时常无从下手，也不愿出手。按当地警察的话说，出了问题谁负责？

——2005年，一名警察到南平市王台镇处理纠纷，被村民捆在树上，全身浇遍大粪。最终此事不了了之，该警察愤然辞职。