南平市党风廉政建设和反腐败工作综述

重山巍巍正气扬 ——南平市党风廉政建设和反腐败工作综述

善政可资民富裕，廉风堪助国昌隆。

党风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到党和国家的生死存亡。

回望2013，我们欣喜地发现，这一年，武夷山下花似锦，闽江源头歌如潮，绿色闽北经济社会快速发展；这一年，松涛阵阵清风起，重山巍巍正气扬，党风廉政建设久久为功。经济社会事业和党风廉政建设协调发展、相得益彰，闽北大地新风新貌、正气高扬！

2013年以来，我市认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，市委强化党风廉政建设主体责任，市纪委切实担负起监督职责，扎实推进惩防体系建设，反腐倡廉各项工作取得了新进展、新成效，全市上下进一步形成转作风、树新风，凝心聚力抓发展、真抓实干求实效的良好氛围。

领导以身作则 践行“八项规定”

中央“八项规定”和我省实施办法出台后，市委立即召开会议，及时传达学习，提出贯彻落实意见。市委下发了《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的实施办法》，细化“八项规定”的要求并认真抓好落实。市委将“八项规定”贯彻落实情况作为全市县处级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考评、年度考核、党员领导干部民主生活会和述职述廉的重要内容，把监督执行“八项规定”作为经常性工作。

市委班子和每位班子成员带头贯彻落实中央“八项规定”，各地各部门从“一把手”做起，坚持以身作则、率先垂范。2013年，省委书记尤权、省长苏树林多次赴我市调研，我市严格控制陪同人员，市领导只有书记、市长陪同，市委秘书长兼职工作人员。2013年10月开展的市委市政府工作检查与往年相比，时间更集中、人员更精简、重点更突出，做到了从简、节约、务实、高效。

市委把落实“八项规定”与“四下基层”活动、推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制结合起来；与推动经济建设工作落实、加强党风政风行风建设、机关效能建设、马上就办、治理庸懒散、调整不适宜不胜任不称职干部等各项措施结合起来，做到调查研究更加务实，会议活动更加高效，文件简报更加精简，新闻报道更加优化，出访活动更加规范，公务接待更加简朴，督查问责更加有力。

一年来，我市对党政机关经费管理、公务接待、公务用车、办公用房等问题进行全面规范，给奢侈浪费者划定制度“红线”，给顶风违纪者设定“高压线”。坚持长期过紧日子、勤俭办事业。据财政部门决算统计，2013年全市公务接待费同比下降21.53%，公车运行费同比下降10.3%，因公出国（境）费同比下降9.97%，得到了全市干部群众的积极评价。

严厉惩治腐败 形成有效震慑

市委书记裴金佳在市纪委四届四次全会上强调，必须保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩。我市各级执纪执法机关突出反腐主业，加大办案力度，按照“老虎”、“苍蝇”一起打的要求，改进办案方式，狠抓自办案件，严肃查办大案要案和侵害群众利益的案件，以实际成效取信于民。

市委、市政府注重加强对执纪执法机关的组织领导，定期听汇报、抓协调、解难题。及时调整充实市委反腐败协调小组，完善工作机制，发挥各单位职能作用，增强反腐倡廉合力。全力支持执纪执法机关查办案件，2013年，全市纪检监察机关共立案570件，结案565件，给予党纪政纪处分557人；检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪102件143人；法院系统审结一审贪污案件46件86人。加强执纪执法机关的思想、组织、作风和队伍建设，在人、财、物等方面给予倾斜，保证执纪执法机关依法履职。

注重发挥办案治本功能，深入剖析典型案例，查找制度漏洞与薄弱环节，加强案后整改。强化警示教育作用，用身边的人和事警示教育党员干部。全市共对26个重大典型案件开展“一案一整改”工作，提出整改建议82条，出台规范性文件46份，完善制度93项，查案综合效果进一步增强。同时，为115名受到失实举报的党员干部澄清了是非。

扎紧制度笼子 促进廉洁从政

我市十分重视廉政风险防控机制建设。市委办、市政府办下发《关于进一步深化和规范廉政风险防控机制建设的通知》，将各单位工作落实情况纳入年度政府绩效管理考评，建立工作报告制度，定期督促落实。

继续规范权力运行，推进党务公开和县委权力公开透明运行试点工作。在邵武作为省级联系点的基础上，又把松溪、顺昌作为市级联系点。探索“制度+科技”预防腐败模式。推进网上行政审批、招标投标、政府采购、行政执法等平台建设，探索开展网上公开、网上办事、网上执法和电子监察。依托大武夷清风网，初步建成全市网上办事公开综合平台。网上执法平台实现省、市、县三级联网，网上审批平台实现市、县互联。

规范行政服务、招标投标服务、会计集中核算、“非转经”管理服务等“四个中心”建设。推进行政服务中心标准化建设，实施市、区机关事业单位通用办公设备政府定点协议采购制度，推进国库集中支付与会计集中核算相结合的财政管理体制改革，强化财政资金监管，推进市、县“非转经”资产产权过户。

加强教育监督，完善“一校一课一基地”廉政教育体系，建立领导干部廉政提醒机制，向领导干部发送廉政短信，举办廉政文化“进家庭”短信创作比赛，开通大武夷清风网，建成反腐倡廉宣传新平台。建立反腐倡廉网络舆情信息联动机制。全面实行科级领导干部任前廉政法规知识考试。丰富廉政文化创建活动，举办全市反腐倡廉大型美术展。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、三项谈话、廉政档案等制度。落实惩防体系建设情况检查考评和述职述廉工作，由市委常委带队，对2012年度县（市、区）落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况进行考评。针对考评检查和述职述廉中发现的问题，分别向各县（市、区）和市政府工作部门下发整改通知，跟踪督促整改，将整改情况作为下年度考评检查的重要内容。共对违反党风廉政建设责任制规定的7名党员干部实施了责任追究。积极配合省委巡视组做好对建瓯、延平巡视工作；对我市巡视反馈意见建议整改情况开展“回头看”，对浦城、松溪巡视情况回访，确保巡视工作顺利开展。

坚持执纪为民 维护群众利益

开展专项治理，是党风廉政建设的有效抓手。我市进一步完善了保障性住房“三审三公示”、信息公开、动态管理等机制制度，规范建设、配置和后续管理。加强对保障性安居工程建设的监督检查，督促各县（市、区）政府落实建设、配租配售任务，清退不符合条件对象227户。督促延平区等6个县（市、区）卫生部门，向880名乡村医生退还基本公共卫生补助截留款375.05万元，问责27人。做好企业减负工作，取消、降低、减免涉企收费项目44 项，惠企金额20120万元。推行和谐征迁法，防范违法违规强制征地拆迁行为。

政风行风的好坏直接关系到人民群众的切身利益，人民群众也最有发言权。如何让人民群众以更高的热情参与到政风行风建设中来？市纠风办以我市被确定为全省民主评议政风行风改革试点为契机，把群众满意作为评价标准，深入开展“保民生促发展，请群众评议”专题民主评议政风行风活动。在全省率先建成“一网一库两平台”网络评议系统，扩大群众参与度。坚持办好“政风行风热线”。持续办好市政府门户网站“在线互动”栏目和《闽北生活周报》“民生热线直通车”专版，拓宽民意诉求渠道。选择32个部门和29个公共服务行业作为重点评议单位，开展“面对面”评议。强化结果运用。集中约谈12个民评靠后的部门领导，督促整改。

作为一个农业大市，农村党风廉政建设是否扎实，直接关系到基层社会稳定和农业农村发展。我市继续深化农村党风廉政建设，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对基层党员干部履职监督。将“三资”监管工作纳入政府绩效考评，督促抓好落实。积极推进农村集体“三资”管理规范化建设，建立“世纪之村”网络监管平台，实行电子化、动态化监管。全面完成新一轮清产核资，共查出账外资产2680笔8685.49万元，清理核实债权8.68亿元、债务11.77亿元。全面推行为民服务全程代理制。建立健全市、县、乡、村四级服务网络，全市共设立10个市县行政服务中心，139个乡镇（街道）便民服务中心(室),1734个村（社区）级代办点，配备专（兼）职代理员2823名。累计为群众办结各类事项13万件，受到群众好评。我市连续五年被评为中央纪委农村党风廉政建设工作联系点先进单位。 ☉纪 轩