“南平解法”解开医患纠纷死结

从轰动全国的“医闹”典型，到全国关注的机制样板—— “南平解法”解开医患纠纷死结

本报讯 据中华医学会公布，近几年，全国医患纠纷的发生数逐年上升。“但南平市近四年的发生数却逐年下降。”12月30日，南平市医患纠纷调解处理中心主任龚选民拿出了最新数据：“今年全市受理立案的医患纠纷案件163起，不到2009年的三分之一。”

拉横幅，设灵堂，毁坏财物，殴打医务人员。2009年6月21日，一宗普通的医患纠纷让南平市成了轰动全国的“医闹”典型。如何才能根治这一愈演愈烈的“顽疾”？同年8月3日，福建省首家专业机构——南平市医患纠纷调解处理中心应时而生，并很快实现所辖10个县（市、区）全覆盖。

市政府法制办主任蔡学锋介绍：“调处中心由懂医、懂法、善调解的人员组成，经费开支由同级财政列入预算，集预防宣传、现场处置、依法调处为一体，属于独立的服务型机构。”此举被称为解决医患纠纷的“南平解法”。

“南平解法”依据《南平市医患纠纷预防和处置暂行办法》规定，注重标本兼治。这个“本”就是关口前移，即采取送法下乡、排查矛盾、队伍培训、应急演练、信息交流等多项措施，努力从源头上防微杜渐；利用覆盖县（市、区）、乡镇直至村居的三级调处联络员网络，及早让医患纠纷“退烧”“消炎”；督促医务人员提高医德医术，认真履职。2010年9月，市调处中心提前介入，迅速平息了一起因妇科体检不规范而引发的涉及建瓯市和延平区18个村千余人的重大医患纠纷。

针对当事方质疑调解的公正性顾虑，“南平解法”实行了“点调制”：医患双方都可自主选择调解员，中途不满意还可换人；自主选择医学和法律专家；自主选择调解方式；所有费用全免。今年6月，延平区患者林某领到赔偿金9万元，全程只花了5天。他夸赞：“这样做很公道，效率高，我服！”如今，南平市85%以上的纠纷都是患方主动要求到调处中心调解，结案最快三天，最长不过一个月。

四年多来，南平市受理的医患纠纷调解成功率达98%，协议履行率达100%。16例“医闹”造成的院方损失已由患方作出赔偿，走出了“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的怪圈。“把矛盾移到调处中心去化解，医疗秩序得到了有效的维护。”南平市人民医院副院长吴剑深有感触。

“南平解法”闯出了一条破解“医闹”的创新之路。日前，中宣部和国家卫生计生委已将其成功经验向全国各地宣传推广。 （杨鸿 叶国宝）