光泽县李坊乡：矛盾苗头早发现 纠纷调处早成功

光泽县李坊乡，原也是矛盾纠纷不断的一个地方，是近几年才逐年降下来的。12月12日，乡综治办主任冯筱刚介绍，2009年后，李坊乡连续多年都是南平市综治工作先进单位。原因就是实行了“分级调解，三级联动”。

缝牢网底，小事不出组

今年3月初，增排村好不容易争取来圣农肉鸡厂项目。3幢鸡厂落户白湾组，不但村集体每年可增加收入近3万元，被租用地的村民每亩每年也可坐收地租上千元，同时还可在基建时赚大量的劳务工资。

这件利民惠民的好事，却让有的人却耍起了小心眼。“不是对地面东西会按株补偿吗？我就抓紧种菜、种树，插一株就是十几元”。开始一两户，可后来竟成蔓延之势！白湾村民小组组长、平安中心户长白福兴感觉情况不对头，就找组里的老党员、离任村干部商量，开个户代表会。

在户代表会议上，白福兴和几位老党员、老村干有的讲“君子爱财取之有道”，有的说“别为一己小利，让人看不起白湾村”。在正能量的作用下，那几户抢种菜种树的人纷纷表示，还是按统一的补偿标准一亩1800元执行。事后，白福兴说：“这事发生在我组里，有苗头没制止，酿成矛盾纠纷的话，我守土有责。”

白福兴说的“守土有责”就是“分级调解”的村民小组“小事不出组”。乡党委书记王静燕介绍，组一级是矛盾纠纷调解网络的网底，也是三级调解的第一道防线。农村综治工作抓住了组一级，就能把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，小事都化了，大局就稳定了。所以，李坊乡给组级定了“小事不出组”、“信息24小时内报告”等规矩，同时还有“经济奖励与政治进步挂钩”。组级有积极性，就为矛盾纠纷调处赢得了最佳时机。

夯实基础，中事不出村

今年清明节晚上，管密村综治协管员吕演贵接到管三组组长的电话，说他们组里两位曾姓村民因扫墓砍树的事，吵得很凶，他调解不下来，请求帮助。

吕演贵赶到曾氏宗祠时，双方吵得正激烈：一方说“你扫墓为什么砍我的树？”另一方说“你凭什么把树种到我的祖坟里去？”当然，最终的落脚点还是“砍了树要不要赔”的问题。

吕演贵举目扫了一圈人群，请其中几位德高望重的协会老人谈谈看法。原来保持沉默的老年人感觉受到尊重都秉公发言，认为，三组曾某的祖墓百年前就在那里，二组曾某承包那片山才几年时间，如果把树种到墓的范围内，理应砍掉，如果是种在墓的范围外被砍掉，理应照株赔钱。在场人都觉得在理，就公推吕演贵次日和争吵双方到墓地看个究竟。

次日到墓地一看，原来是管二组曾某把树种到墓地水沟里去了，管三组曾某扫墓清除墓地四周杂灌属基本作业，于是达成“墓地主人不准扩大墓地范围，林地承包人不准在墓地水沟外一米以内种树”的协议。双方握手言欢。

“农村稳定，基础在村级。”乡长李金龙说，村级有信息接收快、民情人头熟、调解反映快等优势。组里“小事化了”，村里“中事不出村”，就为“大事不出乡”打下了基础。所以，李坊乡在“三级调解”机制中，特别强调“及时报告信息”、“随时通报调解进展”等，明确了村党支部书记的第一责任，把综治维稳列入村主干和综治协管员的年度考核内容。今年全乡51起大小矛盾纠纷，就有40起化解在村级。

全能服务，大事不出乡

今年11月中旬，有一天，上观村主任邓祖良给乡综治办主任冯筱刚来电话：“增排村的黄某带了一伙人来上观杨家退婚，双方吵得很凶。因为是涉及到两个村的事，请你们快下来调处。”涉及到婚姻问题，冯筱刚向乡里分管领导汇报后，便带领乡司法、民政干部，同时通知增排村主干一起赶往上观村杨家。

经现场了解，增排村的黄某于6年前与上观村的杨某拜堂成婚，因婚后未孕，经检查是女方杨某无生育功能，于是男方黄某提出退婚，并且要女方父母退还结婚时的彩礼15万元。女方不肯，男方便邀了十几个人去，扬言不退钱就搬东西！男方带人闹上门来，女方当然也不示弱，亲朋好友邻居都来相助，双方打斗一触即发。

“自己把人家娶回家，几年夫妻情份都不顾，没生孩子就退婚，还好意思要人家退钱，那么人家的青春损失费怎么算？”冯筱刚站在人群中间问大家，“如果你们的女儿遇到这种情况怎么办？”围观群众面面相觑时，司法所同志又说：“带人上门闹，不退钱，还要搬人东西，这是犯法知道吗？……”

经过近一个小时的动之以情、晓之以法，黄某和家人终于认识到了自己的错误，女方也感觉到离婚已成定局，既然夫妻不成了，就把结婚时男方送的金银手饰退还算了。双方当场达成协议。

分管领导、乡纪委书记龚武平认为，农村矛盾纠纷调处：一是苗头发现要及时，这就要靠村民小组把关；二是调解要及时，这就靠信息传递快；三是服务要及时，这就要靠乡、村、组联动。农村矛盾纠纷不外家庭、邻里、山林、土地等，政策、法律、民俗涉及方方面面，为了做到对症下药富成效，李坊乡搭建了“矛盾纠纷调解大平台”，汇聚乡村各类资源，因案施策，因案派人，全能服务，因此保了和谐一方。

☉邱盛林 李超 武少龙