北约“暗战”俄罗斯？

应对网络威胁成为演练重点

北约强调，演习的目的是为了检验成员国面对外敌入侵和大规模网络攻击时的联合应对能力，检验军事参谋部的指挥和控制能力，以及快速反应部队的联合行动能力。其中，这次军演把如何应对“可观的网络威胁”作为演练内容，以检验北约应对“网络威胁”的能力。实际上，北约并非现在才在网络领域积极备战。早在10年前，北约就把建立网络防御体系纳入议事日程。

2002年，北约在布拉格峰会上通过了“网络防御计划”，提出建立北约组织用于预防、检查和处置计算机事故的第一屏障。2007年，北约成员国爱沙尼亚曾遭到黑客攻击，导致国内网络陷入瘫痪。2008年，北约在爱沙尼亚首都塔林设立网络安全中心。2010年，北约设立“新安全挑战处”，旨在提高北约应对网络战争的能力。2011年，北约批准了修订版网络防御政策和加强防御的行动计划。北约还把网络防御纳入正常规划进程，将北约网络防御管理局升格为北大西洋理事会第三级机构，直接向北约副秘书长负责，提升了网络防御地位。2012年，北约启动了5800万欧元的网络防御项目，完善计算机事故应对能力，在比利时蒙斯建立了技术中心。2013年3月，北约完成了第一部关于网络战规则的指导性手册的撰写工作。该手册指出，针对由国家操纵的网络攻击，允许北约实施“适当的反制手段”。这个网络战规则的制定，表明北约网络战部队正在为自己实施网络战奠定法理基础。今年4月，北约的一场军事演习就设定了应对网络威胁的剧本，旨在考验北约网络部队的反应能力。

前不久，北约28国国防部长召开的网络安全首次部长级会议，就确定今年秋季要达成网络防御能力不仅覆盖全体盟国并且能够全面运转的目标。而这次的军事演习把网络安全作为一个方面进行演练，是对网络应对能力的再一次检验和提升。

北约通过演习欲达到多种效果

北约秘书长拉斯穆森指出，“演习目的是确认我们的快速反应部队已做好保护盟国的准备，能在任何地区展开行动并成功应对任何威胁。”

北约快速反应部队组建于2006年，现有兵力约2.7万人，包括陆军、空军、海军和特种部队等多个兵种，其中1.6万属于后备部队，可以在5天内部署到全球任何一个危机发生地。然而国际以及地区形势的发展变化对北约快速反应部队提出了更高的要求。首先，国际金融危机导致北约成员国经济状况下行，各国不得不缩减军费开支。其次，美国的战略重心从大西洋转向太平洋，这就要求欧盟各国在应对地区冲突、进行共同防御等问题上承担更多的责任。北约希望通过军演，检验欧盟国家的协同能力和集体防御能力。再次，北约面临的非传统安全威胁日益紧迫。一方面， 2014年底北约将从阿富汗实现全面撤军，撤军后阿富汗的安全部队是否能够承担起维护本国安全与稳定的责任，恐怖主义势力是否回潮，这些都需要北约做好相应准备。另一方面，北约成员国还面临越来越多的网络威胁。北约秘书长拉斯穆森曾经指出，北约面临的网络袭击正变得日益多发、复杂和危险，北约仅在2012年就成功应对了2500多起网络袭击。