建阳市推进义务教育均衡发展纪事

让每个孩子的梦想都开花 ——建阳市推进义务教育均衡发展纪事

□本报记者 林志明 通讯员 王柳珍 杨成生

林志明

通讯员 王柳珍 杨成生

200米环形标准塑胶跑道，历代书法名家作品长廊，宽敞明亮的教室，班班配有电脑、投影仪等多媒体设备……25日，在距离建阳城区80多公里的老区乡黄坑镇，记者见到了这样一所典型的山区小学。

“学校的变化真的是翻天覆地！以前，校舍很简陋，更没有投影仪之类的设备，操场是沙土填平的，晴天尘土飞，下雨路难行。”黄坑中心小学校长徐如满告诉记者。

乡村小学的变迁，受益于建阳市委、市政府把办好人民满意教育作为建设美丽建阳的重要组成部分，受益于建阳市近年来着力推动的县域义务教育均衡发展。

“教育公平是实现社会公平的基础，只有让所有的孩子站在同一起跑线上，享受同样的教育资源，才能够真正实现社会的公平。”建阳市委常委、宣传部长、教工委书记王晓说。

加大公共投入，办好“每一所学校”

教育硬件的改善，离不开强有力的财力支持。

在建阳市教育局，记者看到这样一串数据：2012年，市财政经常性收入为5.0951亿元，比上一年增长22.37%；市财政预算内教育拨款为2.6325亿元，比上一年增长37.17%，高于市财政经常性收入的14.80%，教育支出占财政支出比例超过省定标准。

建阳市副市长刘寒告诉记者，在确保主渠道投入的基础上，建阳市还积极争取上级专项资金和发动社会力量捐资助学。2010-2012年，争取到布局调整、校安工程等中央、省专项资金近5000万元，社会及个人捐资助学近900万元，征收城市教育费附加3500万元。这些教育经费及配套经费均及时足额拨付到位，专款专用，为推进教育资源均衡配置奠定了坚实的基础。

为了推进农村寄宿制、薄弱学校改造和城区学校扩容、增学位建设，从2010年起，建阳市先后完成了考亭中学撤并学生整体分流工作；新建城区曼山小学、曼山幼儿园，今年8月投入使用；新建水东小学幼儿园，主体已封顶；做强城区郊区村级完全小学，学校布局进一步得到优化，方便了学生就学，缓解了班生额超员现象。同时，教育用地优先纳入城镇建设规划，城区学校扩容用地划入教育用地红线，予以保障，先后完成建师附小、桥南小学、实验小学、第一初级中学扩容增学位工程建设。

在曼山小学，校长谢安泉介绍说，这所占地约22亩的新学校，设24个教学班，总投资达3000万元。今年秋季第一次招生，300名学生开心入学，有效缓解了城区学位紧张、班生额超员的矛盾。

在实施校安工程上，建阳市把加快危房改造和学校基础设施建设与布局调整、寄宿制学校建设、城区学校扩容增学位相结合。2010年以来，全市共完成教育建设项目28个，总建筑面积6.3万平方米，总投资9880万元，消除危房面积2.95万平方米。投入7000万元，完成农村中小学寄宿制学校食堂标准化改造，目前全市所有农村中小学食堂餐厅全部达到食品卫生C级以上标准。

“现在农村，最漂亮、最醒目的建筑不是政府办公楼，而是孩子们的学校。”建阳市教育督导室主任刘天成是1982年的师范毕业生，在30多年的教育生涯中，他见证了自己家乡教育事业发生的翻天覆地变化。

“塑胶操场，多媒体教室，先进的硬件教学设施，漂亮的教学大楼，使农村学校与城市学校相比毫不逊色，城乡学校的差距正在逐渐缩小。”

记者在山高地僻的徐市镇唐科教学点看到，工人们正在紧张地安装数字教育资源接收和播放设备，其中有卫星接收设备、联想电脑、大屏幕长虹平板电视等。胡建平校长告诉记者，这套设备投入使用后，可通过卫星接收下载优质数字教育资源，满足农村边远地区适龄儿童就近接受良好教育的需要。

近几年，建阳市投入巨资加强教育信息化工程建设。目前，全市有教学计算机教室38间、教学电脑3100台、多媒体教室567间，24所中小学校完成了“班班通”建设任务。各中小学与教育计算机网络中心实现了100Ｍ光纤对接,高速的网络保障了学校间教育资源的共享，丰富的网络信息与课件资源为教师的教育教学提供了保障。

优化队伍结构，配好“每一位教师”

实现义务教育均衡发展，师资是重点。

塑造师魂，让全市教师“立起来”。建阳市通过教育信息网、教育电视台、讲座、演讲、师德教育、“潭山讲坛”等途径和形式，提升教师的师德师风水平。定期开展表彰奖励优秀教师活动，2010年以来，荣获福建省第三届杰出人民教师1人、省中小学优秀校长2人、省优秀农村教师8人，评选推荐享受南平市政府津贴高层次人才6名，316人次荣获各级别的“优秀教师、先进教育工作者、名师、五一劳动奖章”等荣誉。

名师引路，让教育科研“活起来”。建阳市大力实施“名师工程”，建立健全教育骨干人才评选、培养、管理和使用激励机制。通过“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”、“手拉手”、各类示范教学等活动开展，切实发挥名师的引领和示范教学作用，促进了城乡一大批一线教师茁壮成长。同时，积极开展多层次、多形式、多渠道的教师培训，使全市专任教师学历合格率达到100%；积极举办教师技能大赛，2010年以来有360多人次参加各级别的“说课、片段教学、光盘课、现场课、论文、案例”等比赛，屡获佳奖。

根据城乡统一的教职工编制新标准，建阳市核定了中小学教职工编制数，及时补充中小学新教师和紧缺学科教师。2012年共有58人通过教师资格认定，公开招聘本、专科毕业生31人，全部安排到农村中小学任教；2013年新招中小学、幼儿园教师85人，根据城区、乡镇、特别是村级完全小学师资需求实际，均衡配置。持续开展城乡教师交流工作，326人参加了交流，其中支教136人、跟班学习67人、校际交流70人、农村中心小学定期轮岗53人。

强教必先强师！加强教师培训、适时补充力量以及教师校际交流等一系列举措的推出，有效解决了农村中小学校、基础薄弱学校师资偏弱的问题，从根本上扭转了教育不均衡的局面。

均等教育机会，教好“每一个学生”

“让孩子在家门口就能上好学校”，一直以来是很多家长的殷切期望。为了抢夺优质教育，不让孩子输在起跑线上，“择校风”在各地有愈演愈烈之势。

“过去每到新学年招生，像一中、实小、实幼的校领导就不得不东躲西藏，学校不敢来，家也不敢回。没办法，找的人太多。曾经，有一个班坐了60多名学生。”一位退休的城区小学教师回忆说。

为了打破“择校热”的怪圈，建阳市重点改革城区学校的招生办法。小学一年级新生招生在按户籍划片入学的基础上，招收片外生实施电脑派位方式录取。初一新生招生采取“电脑随机编排分组、家长代表现场抽签”方式进行，确保招生录取全程工作在“阳光下”操作。为扩大城乡初三学生共享建阳一中优质高中资源，近两年建阳一中均按50%的比例招收高一定向生。

特别值得一提的是，为了确保农民工子女就学，建阳城区中小学招生实行“两优先”，即优先安排其法定监护人在服务区内有合法固定住所并实际居住的学生入学，优先安排在服务区范围内务工或经商1年以上人员随迁子女入学。

廖从春是一名农民工，已在建阳城区建筑工地从事木工工作8年。今年，他的孩子到了入学年龄，曾担心无法在城区小学入学。听说曼山小学建成并开始招生，他抱着试试看的态度到学校报了名，结果顺利中签，孩子和城里的娃娃一样背着书包走进了漂亮的新学校。每每说起这件事，他感到的是一种从未有过的幸福。

“不让一个孩子因为家庭困难而辍学！”据统计，近几年，建阳市共为全市城乡义务教育阶段3.1万名学生免除学杂费1573万元，为农村义务教育阶段1.9万名学生免除教科书费196万元和作业本费63万元，为农村寄宿制学校6600多名学生免除寄宿费并补助营养改善资金342万元，补助城乡低保家庭普通高中学生助学金 70.4万元。

“学校没有好坏之分，只有远近之别”。教育资源向农村倾斜、向薄弱学校倾斜、向困难群体倾斜的“建阳模式”，让城里的孩子和农村的孩子、外来的孩子和本地的孩子一样“有学上”并且“上好学”，为打造“教育强市”奠定了坚实的基础。