南平“六要”群众工作法创新农村党组织服务机制

新华网福州５月２１日电（记者沈汝发）福建省南平市探索创新农村党组织服务群众机制，推行村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，受到农民群众的普遍欢迎。这一工作法推行６年多来，有效破解了新形势下农村基层党建工作难题，密切了党群干群关系，促进了农村科学发展和社会稳定。

近年来，当地党委政府在调研中了解到，农村基层在服务群众、做群众工作等方面出现了一些新问题，主要表现为“四难”：群众办事难；任务完成难；反映民声难；化解矛盾难。为此，经过探索他们总结出“六要”群众工作法，具体做法是：

发挥核心作用。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位。村党组织的引领作用体现在“六要”群众工作法的全过程。

创新公开形式。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权。按照村级事务的性质，采取“上到公开栏、下到议事点、发到联户代表、送到户代表”等形式随时公开或每月公开、季度公开，做到每件村级事务以两种以上形式公开，实现村民对村务的知晓率达１００％。

拓宽民意渠道。通过重大村务理事会制度等方式，对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权。

规范决策程序。全面推行户代表会议制度、重大村务决策听证制度等，将重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策，确保村民的决策权。

强化监督管理。通过村集体“三资”监管制度等方式，充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权。

完善考评机制。把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民。采取“一事一测评、半年初评、年度考评”等形式，召开村民代表会议或联户代表会议、户代表会议对村干部和村务实施结果进行测评或考评，并由乡镇（街道）党（工）委根据测评或考评情况，将测评或考评结果与村干部奖惩、报酬和职务调整挂钩。

实施“六要”群众工作法，既巩固了村党组织领导核心地位，又实现了坚持党的领导与维护群众权益的有机统一；完善了村级民主自治机制，推进了农村基层民主制度建设；密切了党群干群关系，维护了农村和谐稳定。

据南平市委组织部介绍，目前，“六要”群众工作法已在南平市１６３０个行政村推广运用。３年来，村级组织作出重大事务决策１．６万次，服务群众１３．５万人次，解决实际问题２．１万件，在服务农民群众、推进基层民主建设、加强基层组织等方面取得了明显成效。

南平市委组织部组织科科长戴树彪说，近年来，南平市通过“六要”群众工作法成功解决了涉及征地补偿、宅基地分配、山林土地纠纷等问题１．１万件，农村信访量从２００５年的２１．６％下降到２０１１年的３．９８％。